Власть и властные отношения

Власть как вторая, исходная, базовая категория политической науки, подобно категории политики, также употребляется в самых различных смыслах и значениях. Прежде всего, это всегда какое-либо отношение, а не вещь, которой обладают. Она возникает в ходе отношения, а не до него, например, в отношениях человека с человеком, человека с группой и т. д. Власть - не просто отношение кого-то с кем-то, это всегда асимметричное отношение, т. е. неравное, зависимое, позволяющее одному индивиду влиять и изменять поведение другого. Классическая формула власти с этой точки зрения гласит: “ А имеет власть над Б в той мере, в какой А может заставить Б делать то, чего бы Б, без этого воздействия А, никогда не стал бы делать”. Следовательно, власть - это чья-либо способность, а затем уже и возможность управлять другими людьми. Но откуда же берется эта способность? Почему у одного субъекта она есть, а у другого нет?

Здравый смысл подсказывает: для того, чтобы обладать властью, человек должен держать под своим контролем что-либо, имеющее значение для другого человека или группы людей, и, тем самым, создавать их зависимость от него, заставляя их действовать согласно его желаниям. Стало быть, основаниями власти в самом общем виде выступают неудовлетворенные потребности одних и возможность их удовлетворения со стороны других на определенных условиях.

С этой точки зрения, власть дает все: и грубая сила или угроза ее применения, и богатство, и авторитет, и знания, и даже альтруизм и личное обаяние. Ибо человек как высшее творение природы, не только нуждается в “хлебе насущном”, т. е. в удовлетворении своих потребностей в жилье, пище, одежде, и т. д. В равной мере он озабочен своей безопасностью, как физической, так и социальной, стремиться к тому, чтобы его уважали, любили. Чтобы он смог самореализоваться и состояться как личность.

Каждый из источников порождает определенный вид власти, а именно:

• авторитет - власть как сила привычки, традиций, интернизированных культурных ценностей;

• сила - “голая власть”, в арсенале которой ничего, кроме насилия и подавления нет;

• богатство - стимулирующая, вознаграждающая власть, которая включает и негативные санкции за некомфортное поведение;

• знание - власть компетентности, профессионализма, так называемая “экспертная власть”;

• харизма - вождистская власть, построенная на обожествлении лидера, наделении его сверхестестенными способностями;

• престиж - отождествляющая (индентифицирующая) власть и пр.

Следует обратить внимание на некоторые универсальные свойства власти, а именно:

• всеобщность, т. е. функционирование во всех сферах общественных отношений;

• инклюзивность, т. е. способность проникать во все виды человеческой деятельности;

• способность объединять людей, общественные группы, равно как и противопоставлять их друг другу.

Говоря иначе, власть, подобно политике, представляет собой феномен всеобщей зависимости между индивидами, социальными группами, институтами и т. д., и в этом качестве пронизывает всю общественную и частную жизнь и проявляется во всех ее сферах и структурах. Она - составной элемент всего человеческого существования, необъемлемое слагаемое (в известных пределах детерминанта) всего процесса производства и воспроизводства общества

С этой точки зрения власть - необходимый атрибут любой организации, любой человеческой группы. Без власти нет организации и нет порядка.

Как и “поле политики”, “поле власти” может быть предельно малым (например, власть человека над самим собой или власть отца в семье и т. д. ) и предельно большим (как, например, государственная власть, или даже выходящая за государственно­территориальное пространство власть идеологии, религий и др.).

С функциональной точки зрения, формы проявления власти исключительно разнообразны: это и принуждение, принятие решений, руководство, контроль и управление, соперничество и сотрудничество и т. д.

Предметом политической науки выступает не всякая власть, а только власть в публичном смысле, т. е. политическая и государственная власть. Эти два понятия не тождественны друг другу. Первое объемнее второго и включает не только деятельность государственного аппарата, но и деятельность политических партий, групп давления и т. д. Государственная власть - это своеобразное ядро политической власти, ибо только государство располагает монопольным правом разрабатывать законы и другие нормативные акты, обязательные для всех граждан. При этом оно опирается на силу государственных органов принуждения.

Политическая и государственная власть относятся к разряду

институциональной, т. е. оформленной в специализированных учреждениях (аппаратах власти) и должностях, а также в иерархии правящих сил и лиц (лидеров, работников управления и т. д.)

Различают три функциональных уровня институциональной власти:

■ Макровласть - система высших инстанций власти (правительство, его центральные учреждения, парламент и др.);

■ Мезовласть - власть среднего или промежуточного уровня, образуемого бюрократией разных рангов, вплоть до местных властей;

■ Микроуровень - непосредственное политическое общение людей, малых групп и др., а также самоуправление.

В зависимости от способов и механизмов приобретения государственной власти выделяют:

- традиционалистскую власть, т. е. наследственную, персонифи-цированную, действующую обычно в условиях монархии;

- плебисцитарную власть, выбранную, деперсонифицированную,

действующую обычно в условиях демократической (президентской или

парламентской) республики;

- харизматическую власть, т. е. экстраординарную вождистскую, обычно осуществляемую в условиях авторитарных режимов.

Любая власть нуждается в легитимности. Легитимность - это законность, правомерность, правомочность власти. Основными критериями здесь выступают согласие с этой властью и доверие к ней со стороны народных масс. Легитимен всякий строй, отвечающий народному консенсусу. На практике это выражается через соответствие происхождения и действий властей требованиям демократии.

Различают три “идеальных типа” легитимности:

- традиционную, опирающуюся на совокупность обычаев, сила действия которых признана с незапамятных времен, и на укоренившуюся в человеке привычку придерживаться таких обычаев;

- харизматическую, которая всецело характеризуется личной преданностью людей, подвластных делу какого-либо человека и их доверием только к его особе как лидеру-вождю;

- рациональную, проистекающую из соответствия власти рациональному принципу, с помощью которого установлен правовой порядок действующего политического строя.

По отношению к этому последнему типу в качестве синонима употребляется понятие “демократическая легитимность”.

Кроме этих трех “идеальных типов”, выделяют и другие виды легитимности, а именно:

- технократическую, которая может быть выражена русской пословицей: “Взялся за гуж, не говори, что не дюж”, т. е. власть должна быть профессиональна;

- онтологическую (онтология - учение о бытии), в которой заключено соответствие власти универсальным принципам человеческого и социального бытия.