Избирательная кампания

Чтобы разобраться в избирательной системе, важно не только выделить ее компоненты, но и понять, как она функционирует. Функциональный аспект избирательной системы отражается в понятии «избирательная кампания».

Избирательная кампания - это совокупность устойчивых способов взаимодействия политических субъектов, обеспечивающих

функционирование избирательной системы. Она развертывается во времени, состоит из последовательно сменяющих друг друга этапов:

- назначение выборов - проводится в сроки, позволяющие кандидатам и политическим партиям развернуть полноценную избирательную кампании. День выборов может быть четко зафиксирован в Конституции, а может назначаться специальным актом (например, в России выборы депутатов в Государственную Думу назначаются президентом и днем голосования является первое воскресенье после истечения срока полномочий нижней палаты прежнего созыва);

- выдвижение кандидатов - осуществляется группой избирателей, политическими партиями, а также может быть самовыдвижение. В ряде стран порядок выдвижения кандидатов предполагает внесение определенной денежной суммы - избирательного залога, который возвращается, если кандидат наберет установленный процент голосов. В России при выборах депутатов Государственной Думы предусмотрены два варианта действий: либо сбор подписей в поддержку кандидата или списка кандидатов, либо внесение избирательного залога;

- предвыборная борьба - включает ряд действий, предпринимаемых кандидатами или политическими партиями для достижения своих предвыборных целей (как правило, - это победа на выборах, но могут быть и другие цели, например, привлечение внимания или укрепление известности с расчетом на будущие выборы). Разрабатывается стратегия и тактика ведения избирательной кампании, привлекаются специалисты - политические технологии, используются возможности политического маркетинга, распределяются финансовые ресурсы. Выборы - дорогостоящее мероприятие и в ряде стран существует законодательное регулирование финансовой стороны избирательной кампании с целью недопущения нелегальных источников ее финансирования;

- голосование - кульминационный этап избирательной кампании, котором осуществляется волеизъявление народа. Участие граждан в голосовании рассматривается как один из наиболее значимых показателей степени их политического участия в целом. В настоящее время наблюдается снижение электоральной активности граждан, происходит нарастание абсентеизма, т. е. уклонения граждан от участия в выборах. Причины абсентеизма различны:

• аполитичность, т. е. безразличие к политике в целом;

• отсутствие среди кандидатов в депутаты тех, кто мог бы достойно представлять интересы избирателей;

• неверие в возможность повлиять на процесс принятия политических решений;

• недостаток информации о кандидатах или партиях;

• бытовые обстоятельства (болезнь, отъезд за город и т. д.);

• удовлетворенность существующей политической системой и т. д.

- определение результатов выборов - завершающий этап избирательной кампании, на котором происходит подсчет голосов и определение результатов выборов. Эти действия реализуются избирательными комиссиями, в чьи полномочия входит признание выборов состоявшимися или несостоявшимися, что зависит, в свою очередь, от числа принявших участие в голосовании. Если выборы признаны несостоявшимися (в них приняло участие менее необходимого числа избирателей), назначаются повторные выборы. На заключительном этапе выборы могут превратиться в фикцию, если будет иметь место фальсификация итогов голосования.