Стратегическими задачами

Среди множества всех задач, решаемых партией в процессе ее деятельности, стратегические задачи играют особую роль, потому что от решения этих задач зависит само существование партии в будущем.

Стратегическая задача - это множество действий, которые должны быть осуществлены в соответствии с планом достижения стратегических целей и результат выполнения которых определяет возможность достижения партией запланированных целей.

При разработке стратегического плана планировщики стараются учесть все варианты дальнейшего развития событий и выбрать наиболее оптимальное решение возникающих проблем. Однако в процессе выполнения всех действий внешняя и внутренняя среда могут меняться непредсказуемым образом, что вызывает необходимость изменения стратегических планов и задач. Например, стратегический план предполагал проведение ряда мероприятий, которые повысили бы конкурентный статус партии, а оказалось, что руководитель конкурирующей партии разоблачен как коррупционер. Таким образом, конкурент выпал из обоймы» и из-за этого отпала необходимость реализации ряда страте - ических задач, потому что падение статуса конкурента вызвало автоматическое повышение статуса партии.

Изменение стратегического плана не является глобальным изменением стратегии хотя бы потому, что в рамках одной стратегии возможны различные стратегические планы. Обычно это локальные изменения, в основном связанные с выбором конкретных стратегических действий, которые дают больший эффект в конкретной ситуации, что совершенно естественно в условиях работы в изменяющейся среде. Но эти изменения возникают как дополнение к процессу выполнения плана, а анализ стратегии, т. е. анализ совокупности методов и средств, направленных на достижение партией своих целей, дополняется анализом стратегических задач, включающим рассмотрение влияние внешней и внутренней среды на стратегические планы партии.

Анализ выполнения стратегических задач - это процесс, дополняющий стратегическое планирование, но не совмещаемый с ним. В условиях стабильной среды анализ не занимает много времени. Если же события развиваются не так, как предполагалось принятым стратегическим планом, если изменения вызваны неожиданными источниками, то плановые действия начинают отличаться от действий, которые необходимы в условиях возникших изменений. Поэтому анализ выполнения стратегических задач является независимым и необходимым условием реализации стратегии.

В ходе разработки стратегии ожидаемые изменения внешней и внутренней среды обязательно учитываются, для них составляются свои варианты развития планов. Но поскольку стратегия определяется на длительный промежуток времени, по мере выполнения стратегического плана конкретизируется и состояние среды, приходит новая информация, возникают новые возможности. Ранее рассмотренные варианты плана отпадают, может измениться и сама стратегия, что в свою очередь ведет к корректировке и модификации выполняемого плана. Этот процесс становится перманентным.

Согласно общим принципам управления любой процесс, ход выполнения которого может меняться случайным образом, должен иметь некоторые параметры, изменение которых связывается с характером развития этого процесса в желательном направлении. Система управления стратегическими задачами - это система реального времени. Решение стратегических задач происходит непрерывно, но сами задачи разрабатывались в условиях, когда внешняя и внутренняя среда были виртуальными и их возможные состояния в будущем определялись прогнозными методами. Выполняются же эти задачи в условиях реальной среды, которая может иметь характеристики, отличные от своих виртуальных прообразов.

Чтобы учесть эти отличия, нужно быстро и оперативно реагировать на возникшие изменения, точно также водитель, выехавший на полосу встречного движения, старается как можно быстрее вернуться в свой ряд. Учитывая, что речь идет о стратегических задачах, относящихся к партии в целом или к отдельной СОВ, процесс быстрого реагирования характеризуется следующими особенностями1.

Во-первых, руководство группой быстрого реагирования принимают на себя: либо руководители центрального органа управления партией, которые могут распоряжаться ресурсами и отдавать распоряжения без запроса дополнительного согласия руководящих органов партии, если дело касается всей партии, либо руководитель партийной организации СОВ, если идет речь о корректировке стратегии в СОВ.

Во-вторых, в случае необходимости такая группа может действовать не соблюдая иерархических и командных отношений, установленных существующей структурой партийного управления.

В-третьих, задачей группы является не «ремонт» стратегии, а корректировка стратегической задачи, условия выполнения которой изменились.

Оперативное реагирование в свою очередь является частью оперативного управления и связывается с решением текущих задач, которые чаще всего не связаны с изменением стратегии. Это повседневная работа.

Анализ стратегических изменений выполняется стратегическими группами и стратегическим комитетом партии. Возможны различные подходы к направлениям такого анализа. Наиболее естественным является анализ, выполняемый по следующим направлениям:

• анализ незапланированных изменений и тенденций изменений во внешней среде по различным группам факторов;

• анализ незапланированных изменений и тенденций изменений внутри партии;

• анализ отклонений хода выполнения и результатов выполнения стратегических задач от запланированных показателей.

Первое и второе направления характеризуют внешнюю и внутреннюю среды, которые лежат в основе разработки стратегических задач, хотя сама проблема такова, что эти измерения также могут иметь погрешности. Для того чтобы оценить результат выполнения, используются модели, которые могут отличаться от реальных процессов. Чтобы их скорректировать, используются оценки третьего направления, дающие реальное состояние дел. Так стрелок, готовясь выстрелить по мишени, сначала приводит в порядок свою винтовку, потом успокаивается сам и, наконец, правильно установив прицел, стреляет. И все же пуля не попадет в цель, если прицел «сбит» или ствол имеет определенные особенности. Поэтому оружие сначала пристреливается, только после этого оно считается готовым к бою. В то же время нужно иметь в виду, что сами оценки и модели могут содержать неточности. Даже в том случае, если они оказались верными, то с последующим развитием событий модели могут стать неадекватными реальности. Поэтому необходима постоянная проверка и верификация даже тех методов, которые когда-то в прошлом были с успехом использованы.

Кроме того, во внешней среде действуют конкуренты, которые также могут повлиять на выполнение стратегических задач партии. Наряду с анализом действий конкурентов обязательно должны анализироваться и действия союзников, партнеров, участников общего блока, во-первых, потому что нужно быть уверенным в том, что их действия не приведут к нежелательным последствиям, а, во-вторых, потому что у партнеров могут поменяться приоритеты, на что необходимо реагировать соответствующим образом.

Как это понятно из предыдущих рассуждений, система управления стратегическими задачами является продолжением общей системы стратегического планирования. На уровне стратегического планирования строятся планы, которые затем уточняются и корректируются. Управление стратегическими задачами позволяет исправить запланированные решения, которые оказались ошибочными в силу не зависящих от разработчиков причин - неожиданных изменений внешней или внутренней среды или неправильных оценок и прогнозов. Однако нужно учитывать, что причины могут быть боле глубокими, и попытка исправить стратегию локальными вмешательствами управления задачами может только осложнить общую ситуацию. При лечении некоторых заболеваний помогает аспирин, но нельзя использовать его во всех случаях, иногда нужны антибиотики или оперативное вмешательство.

Поэтому в рамках общей структуры управления партией при работе отдельных управляющих комитетов и групп необходимо правильно соотносить использование аналитических данных и реальную картину событий с тем, чтобы не пытаться исправить за счет управления стратегическими задачами то, что требует изменения стратегии. С другой стороны, использование управления стратегическими задачами возлагает на партийное руководство дополнительную нагрузку. Если руководство поддерживает идею такого управления только на словах, то может возникнуть кризисная ситуация: формально система управления существует, а фактически она не работает.

Ситуация, в которой за словами не скрыты действия, оказывает разрушительное влияние на структуру, в которой эти действия должны были бы выполняться. Как сказал французский поэт Бодлер:

«Без сокровищ ларцы, без святынь медальоны, Даже неба пустого они холодней».

Пример такого влияния продемонстрировали коммунистические партии, провозглашавшие прекрасные принципы (вспомним сталинскую конституцию) и никогда их не выполнявшие. Этот контраст стал особенно очевиден после того, как в общество стали проникать представления, основанные на информации из-за «железного занавеса». Эта информация действовала разрушительно на партию, на общественные отношения, на систему управления государством, включая и карательные органы.

В конечном счете, СССР - великая страна с неисчерпаемыми ресурсными и человеческими возможностями развалилась, потерпев поражение прежде всего в информационной войне, в ходе которой не удалось скрыть реалии современного мира от своего народа.