Решения внутренних стратегических задач

В конце концов наши отношения испортились до такой степени, что оставалось одно: договориться, что мы чрезвычайно уважаем друг друга.

Внутренние стратегические цели определяют спектр проблем, которые связаны с организацией работы партии, направленной на решения этих проблем. Возможности получения нужных результатов во многом зависят от самой партии, от партийного руководства и внутренних реК решению каждой стратегической проблемы можно подходить по - разному, существуют разные технологии, каждая из которых предполагает процесс, распадающийся на несколько этапов.

Рассмотрим модель построения решения, основанную на подходе, разработанном американским специалистом Г. Саймоном1. В этой модели первым этапом является осознание необходимости решения проблемы. Это неформализованный и достаточно сложный этап, предполагающий определенные интеллектуальные и психологические усилия со стороны того, перед кем поставлена задача. Как показывают психологические эксперименты, желание решить любую задачу существенно повышает шансы на ее успешное решение. Существуют различные внутренние стимулы, направляющие человека на выполнение определенной работы. Но осознание ее необходимости является, пожалуй, одним из лучших стимулов. Недаром марксизм предложил определение свободы как осознанную необходимость.

Следующий этап - это погружение проблемы во внешнюю среду. Еще не зная как решить проблему, мы связываем ее с внешними условиями и возможностями. Если внешняя среда стабильна, то этот этап выполняется один раз. Если внешняя среда изменяется достаточно быстро, то этот этап приходиться повторять снова и снова, чтобы не нарушать существующую связь с внешней средой. Поэтому процесс решения стратегической задачи распараллеливается. Сначала выполняется второй, затем третий и последующий этапы, но одновременно повторяется второй этап, и, если первое и второе решения второго этапа не совпадают, то опять повторяются решения третьего и последующих этапов.

Третий этап - поиск возможностей и ресурсов, необходимых для решения проблемы. Процесс построения решения может разворачиваться по-разному в зависимости от существующих ресурсов.

Поэтому оценка возможных ресурсов предшествует четвертому этапу, определяемому как подготовка возможных альтернатив. Это самый сложный этап, поскольку каждая альтернатива представляет собой вариант решения поставленной проблемы. Альтернативные варианты отличаются между собой использованием ресурсов, временем и характером получаемых результатов, усилиями, которые нужно затратить на их выполнение. Часто приходится экстраполировать и прогнозировать будущее состояние внешней среды, чтобы иметь возможность построить альтернативные варианты решений стратегических задач.

Пятый этап состоит в оценке каждой альтернативы из множества, построенного на предыдущем этапе. Вполне возможно, что после оценки окажется, что ни одна из предложенных альтернатив не удовлетворяет руководителей партии. В одном случае может не хватить ресурсов, в другом - решение не проходит по срокам, в третьем - существенными оказываются побочные эффекты, сопровождающие основное решение. Но поскольку во всех случаях оказываются возможными обратные переходы к предыдущим этапам, это не важно. Всегда можно осуществить построение новых вариантов соответствующих решений.

Кроме того, можно ожидать, что оценки, полученные аналитиками стратегического комитета, не совпадают с оценками руководства. Руководители партии могут иметь дополнительную информацию, которая влияет на характер полученных оценок. Кроме того, уже говорилось о существовании собственных целей, которые, естественно, неизвестны аналитикам, но влияют на оценки руководителей. В этом случае необходима дополнительная работа по обоснованию и согласованию построенных оценок.

Наконец, шестой этап заключается в выборе одной из альтернатив на основании полученных оценок. Выбор так же может оказаться непростым. Оценки дают некоторую обобщенную характеристику построенного решения, тогда как на этапе выбора нужно пройти по всему решению от начала до конца, чтобы убедиться, что найденное решение является тем самым решением, которое необходимо.

В соответствии с этим общим методом выделим три главные цели внутренней стратегии, введенной в разделе 4.4:

• формирование принципов объединения интересов и создания общих платформ, направлений деятельности, условий взаимной поддержки с другими партиями;

• создание эффективной организационной структуры;

• согласование и редукция интересов руководства партии (в том числе и неформальных).

Вопросы создания эффективной организационной структуры рассматриваются в главах, посвященных управлению партией (третья часть настоящей работы), а согласованию интересов посвящен предыдущий раздел. Поэтому ниже рассмотрим только проблему построения стратегии, связанной с объединением интересов представителей различных партий в едином блоке.

Необходимость постановки этой проблемы очевидна в том случае, если партия не имеет достаточного числа представителей, чтобы самостоятельно определять свою политическую позицию во властном органе. Но даже в том случае, когда партия имеет достаточное число голосов, необходимо помнить, что партийные объединения имеют более широкую поддержку электората во внешней среде и лучшую опору в органах власти, в которых они также объединяют усилия и возможности входящих в них партий. В то же время нужно учитывать, что, объединяясь в блок, партия отказывается от части своей программы, которая не совпадает с программами других партий, и служит препятствием объединению. В свою очередь такой отказ может негативно восприниматься частью электората, поддерживавшего до сих пор партию.

Кроме того, могут существовать внутренние разногласия и даже личные конфликты между членами руководства объединяющихся партий, что ведет к определенным организационным преобразованиям.

Готова ли партия пойти на компромисс, решает руководство партии. При этом нужно помнить, что компромиссные установки могут послужить конкурирующим партиям поводом для критики, для ведения антипропаганды, для использования в «черном пиаре», для отказа в поддержке партии некоторыми группами, для которых компромисс наносит удар по их собственным взглядам и идеям. Чем ниже от вершины к основанию спускаться по кластеру, тем большую роль могут сыграть идеологические установки в принадлежности кластеру.

Если партия соглашается с необходимостью объединения, то далее происходит следующий этап - «погружение в среду». Здесь среда - это те партии, которые выступают партнерами при объединении в общий блок. Такие партии далее будем называть сопартиями. Задача погружения в среду в этом случае разбивается на следующие проблемы:

• формулирование и согласование общих интересов;

• выяснение несовместимостей с сопартиями;

• разработка общей платформы блока на основании совместимых и несовместимых интересов;

• выбор путей перехода к общей платформе блока;

• методы оформления блока, гарантии его работоспособности;

• согласование общих действий внутри блока, уточнение собственных действий сопартий;

• учет изменений внешней среды и возможные действия участников блока;

• согласование действий всех участников во время существования блока;

• гарантии всех участников блока, обеспечивающие выполнение ими своих обязательств.

Каждый из вышеприведенных пунктов - это отдельная стратегическая проблема, которая должна решаться своими методами.

Следующий этап - это поиск возможностей и ресурсов, необходимых для достижения основной стратегической цели объединения в блок. Эти возможности в первую очередь связаны с обеспечением всех действий партии, подготовкой стратегии, ведения переговоров, оперативной работы в блоке и собственной деятельности партии вне блока, не противоречащей интересам блока. Не нужно думать, что все можно будет сделать между делом, что все получится само собой. Основной принцип заключается в том, что каждой стратегической проблеме должно уделяться внимание и все должно выполняться как первостепенная задача. В деятельности партии несущественных задач нет.

Все стратегические проблемы на четвертом этапе связываются с множеством возможных альтернатив их решения. Например, формулирование и согласование общих интересов допускает различные варианты выделения этих интересов из общих программ всех сопартий. Сначала как базовый вариант можно выделить общую часть всех программ. Это первая альтернатива. Затем эта часть может быть расширена путем дополнения за счет тех интересов, которые включены в программы только некоторых сопартий и не рассматриваются другими. Это следующее множество альтернатив. Дальнейшие расширения получаем, добавляя некоторые компромиссные варианты, полученные модификацией интересов отдельных сопартий.

Этот процесс построения альтернатив продолжается до тех пор, пока не будут рассмотрены все возможные варианты. Чем шире база интересов, тем сильнее блок, потому что он выступает как единое целое и не имеет постоянных внутренних конфликтов, которые нейтрализуют работу и усиливают общее недоверие. Общие интересы не только укрепляют работу блока, но и не позволяют конкурентам активно раскалывать сложившуюся структуру. Хотя еще раз напомним, что существуют личные необъявленные цели, которые могут играть существенную роль в объединении. Например, кто-то из руководителей хотел бы занять пост министра или руководителя крупной государственной компании, который по условиям соглашения передается сопартий. В этих условиях, не имея формальных оснований, этот руководитель, тем не менее, может выступать против объединения, внешне обращая внимание на идеологические мотивы, а внутренне - руководствуясь своими личными интересами.

После того, как альтернативы подготовлены, наступает этап их оценки. Оценка - это основа для сравнения альтернатив: чем выше оценка, тем благоприятнее альтернатива, тем желательнее ее выбор. Для построения оценки сложной ситуации обычно вся проблема делится на составные части, которые имеют однозначно положительную или отрицательную оценку. Затем оценки отдельных частей суммируются, иногда с некоторыми коэффициентами. В результате получаем оценку всей ситуации. Отметим, что чаще всего выбор оценок имеет субъективный характер и во многом зависит от личности эксперта. Поэтому, если позволяют ресурсы, желательно сравнивать оценки двух-трех экспертов, а в существенных случаях проводить дополнительные экспертизы.

Последний этап - это выбор наиболее благоприятной альтернативы. Этот выбор делается на основании оценок, полученных на предыдущем этапе. Но, к сожалению, часто не удается осуществить выбор только на основании оценок. В этом смысле оценки - это вариант для размышления. Рассматривая варианты и подготавливая альтернативы, используются программы сопартий, предварительные переговоры, информация, получаемая из политических анализов. Кроме этого, за партиями стоят дополнительные собственные интересы руководства, которые не находят отражения в программах, но существенно влияют на окончательные результаты выбора альтернатив.

Таким способом рассматривается каждая стратегическая проблема, готовятся альтернативы, выбираются варианты. Это сложный и длительный путь, потому что исследование каждой альтернативы требует времени и затрат интеллектуальных и финансовых ресурсов. Именно здесь скрывается основная сложность постановки и решения стратегических задач, их отличие от достаточно очевидного краткосрочного планирования.

Дополнительно предлагается некоторый общий способ последовательного анализа проблемы, который может быть использован в каждом отдельном случае выполнения задач отдельных этапов. Идет речь о построении пяти групп правил, представленных на рис. 7.2.1, которые определяют условия организации взаимодействия и взаимосвязи партии с внешней средой.

Правила оценки деятельности партии

Эти правила структурируют стоящую перед аналитиками проблему, разбивая ее на несколько составных частей. Каждая группа правил может применяться различными экспертами. Особенно это существенно в том случае, если существуют определенные области пересечения правил. Это позволяет сравнить оценки экспертов между собой. Если оценки совпадают, это может служить подтверждением мнения экспертов. Если оценки не совпадают, то это служит сигналом, определяющим необходимость дополнительного анализа проблемы. Можно предложить экспертам обосновать свои оценки, описать их исходные предпосылки развития ситуации.

Правила оценки деятельности партии включают в себя следующие средства:

• социологические оценки деятельности партии;

• социологические оценки деятельности сопартии, рассматриваемых как возможные партнеры в будущем блоке;

• степень поддержки электората с учетом возможных объединений в блоке для различных вариантов объединения;

• степень поддержки отдельных влиятельных общественных групп;

• возможная финансовая поддержка партии с учетом объединения с сопартиями;

• оценка возможной властной поддержки в условиях объединения с сопартиями;

• оценка степени объединения и влияния объединения на деятельность партии в этих условиях.

Правила определения внутренних отношений в партии связаны с изменением приоритетов в условиях объединения с сопартиями. Возможно, что в этих условиях внутренние отношения изменятся, поскольку между партиями, объединенными в блок, существуют различия, и партийные организации должны сознательно изменить свои предыдущие установки, в которые сопартии включались как конкуренты.

Изменение внутренних отношений приводит к изменению и стратегических установок, которые задают внешние отношения. Эти правила должны быть заданы и они должны быть использованы в совместной деятельности. В частности, это связано с конкурентной борьбой партий, потому что каждое выступление против союзника по блоку в условиях хрупких компромиссов может нанести большой ущерб всей деятельности блока. Поэтому, определяя правила взаимодействия с внешней средой, нужно оговаривать не только общие позиции, но и те пункты, по которым существуют серьезные разногласия.

Объединение партий не должно напоминать пауков в банке. Нужно помнить, что удар по сопартии как конкуренту воспринимается намного болезненнее, чем аналогичный удар в обстановке, когда объединение отсутствует. Не может быть прочным объединение партий, в котором каждая сопартия ждет подвоха и удара от других сопартии.

Следующие две группы правил определяют динамическую составляющую стратегии. Они связаны с оценкой изменений внешней среды и влиянием внешней среды на партию. Выше несколько раз подчеркивалось, что внешняя среда постоянно изменяется, то, что удовлетворяет сегодня, завтра может стать неприемлемым. Внутри сопартии могут развиваться свои внутренние процессы, сталкиваться разные группировки, меняться интересы. В обществе могут также изменяться приоритеты в связи с открытием новых информационных знаний и соотношений. Деятельность партии неразрывно связана с деятельностью ее отдельных членов и руководителей. Если наружу выплывают неблаговидные дела отдельных партийных руководителей, это сказывается в первую очередь на общем положения партии. Но оно также сказывается на положении сопартии, объединенных в блок.

Такие события способствуют нападкам на все партии блока. Ради красного словца, ради возможности «наступить на хвост» конкуренту, никто не хочет помнить о различиях между партиями блока. Это, как ложка дегтя в бочке меда, - портится весь мед. Поэтому отслеживание ситуации и своевременное реагирование на нее существенны в рамках общей стратегии.