Демократичний політичний режим

Етимологія терміну демократія сходить до коріння двохгрецьких слів - demos - народі kratos – влада і в буквальному перекладі означає “народовладдя” або “владу народу”. Традиційно вважається, що прообразом демократії були старогрецькі Афіни — місто-держава в VI-V ст ст до н.е.Становлення демократії вже не як окремі елементи, а у вигляді системи досить близький відповідною до теоретичної моделі сучасного демократичного режиму, почалося багато пізніше, в XVII-XVIII століттях. Цей процес розвивався перш за все в таких країнах Європи, якАнглія, Франція, Голландія, а також США.

Соціально-економічними витоками становлення демократії в цих країнах були бурхливе зростання товарно-грошових стосунківі торгівлі, розвиток міст як центри зосередження виробництва і накопичення фінансових ресурсів; великі географічні відкриття ізбільшена економічна роль колоній, ряд науково-технічних відкриттів івинаходів, що дозволили здійснити перехід від ручного до машинного виробництва,розвиток засобів транспорту і зв'язку. Все це наводило до зростання протиріч між тим, що стає усе більш економічно могутнім так званим третімстаном і старою родовою аристократією.

Це протиріччя зажадало радикальної зміни не лише політичного статусу третього стану, але і зміни політичного режиму в цілому. Спираючись на політичні ідеї таких радикальних мислителів як Дж. Локк, Ш.-Л. Монтеськье, Же.. - Ж . Руссо, Т. Пейн, Т. Джефферсон і ряду інших Народи Англії, Франції, США зуміли не лише отриматиперемогу над абсолютизмом, заклавши політичні, правові і економічні основимайбутньої демократії в своїх країнах, але і створили необхідні передумови для такоїсоціальної реструктуризації суспільства, яка зробила практично безповоротноюзавдання створення багаточисельного середнього класу, який і склав згодомсоціальну опору майбутньому демократичному режиму.

Класичне визначення демократії належить американському президентові А. Лінкольну: "Демократія – це влада народу, вибрана народом і для народу." Етимологія цього слова – народовладдя – визначає і ряд вихідних взаємозв'язаних, принципів, без яких демократії в будь-якому її розумінні бути не може (деякі автори називають їх "засадничими законами демократії").

Характеристика демократичного режиму

Ядром демократії, її засадничою ідеєю є суверенітет народу. Поняття демократії як власті суверенного народу включає:

1) народ є єдиним і вищим джерелом влади в країні;
2) державна влада лише тоді може вважатися легітимною, коли її формування і існування підтримане народом відповідно до норм права шляхом вільного волевиявлення виборців на вільних виборах;
3) народ має безумовне право самостійно вирішувати свою долю, і по найважливіших для доль країни і народу питанням влада, як правило, обов'язково повинна спиратися на явно виражене схвалення народу;
4) народ сам вибирає собі представників, має важелі реального впливу на їх діяльність, а також конкретні механізми контролю за діяльністю держави і коректування його діяльності в період між виборами;
5) в період виборів і відповідно до норм права народ має безумовне право і реальний механізм зміни влади, а також структурної зміни характеру державній владі;
6) в разі явного зловживання влади довірою народ, переростання влади з інструменту реалізації інтересів народу в інструмент тиранення над народом, народ має безумовне право достроково усунути від влади такий уряд.

Другою найважливішою характеристикою демократії є те, що епіцентром такого пристрою суспільства і такого способу організації влади є особа людини, яка визнається найвищою цінністю в країні. Це означає:

суспільство і народ в цілому розглядаються не як деяка монолітна освіта,що виражає настільки ж монолітну єдину волю, а як сума незалежних індивідів,що відображає суму приватних інтересів окремих осіб;
признається безумовний пріоритет інтересів особи, тобто пріоритет сумиприватних інтересів окремих незалежних індивідів над інтересами держави;
признається, що всяка особа від народження наділяється певною сумоюправ і свобод і перш за все - сумою так званих природних і томуневід'ємних прав і свобод, серед яких основними є право на життя;
правона особисту свободу, незалежність і недоторканість;
право на приватну власність.

Ця тріада природних прав визначає основи буття людини в суспільстві, забезпечуючи у тому числі і право на пошану гідності особи і право на те, аби прожитисвоє життя в гідних людини умовах; безумовне право жити в своїй країні, насвоїй землі, в своєму будинку; нарешті, право на те, аби людина могла створити свою сім'ю ісам зміг виховати своїх дітей. Оскільки джерелом цих природних і невід'ємних прав і свобод є не суспільство, не держава інавіть не сім'я кожного індивідуума, а сама природа людини, то ці права не лише неможуть бути поставлені під сумнів, обмежені або вилучені у індивіда, але фактичновони вилучаються з ведення суспільства і держави. Окрім цього особа вдемократичному суспільстві має і інші багаточисельні права і свободи(політичні, цивільні, економічні соціальні т.п.), багато хто з яких фактично набуває статусу невід'ємних.

Поняття право людини означає сукупність правових норм взаємин вільних індивідів між собою, а також з державою і суспільством в цілому, що забезпечують можливість діяти на власний вибір і отримувати певні блага для життя.

Права, що забезпечують можливість вибору в поведінці і діяльності людини, складають свободи. Права і свободи людини, як найважливіший елемент демократії, утворюють цілісну систему, з якої не можна вилучити жодну ланку, аби не зруйнувати її.

Права особи діляться на негативні, охороняючі свободу індивідаі включаючі обов'язки суспільства, держави не здійснювати негативних по відношенню до особи дій (довільного арешту, тортур, жорсткого звернення і ін.) і позитивні, такі, що означають обов'язки держави, суспільства надавати індивідові певні блага (право на працю, на освіту, на відпочинок і т. д.). Крім того, права і свободи підрозділяються на цивільні (особисті), політичні (пов'язані з можливістю участі в політиці), економічні, соціальні, культурні і ін.

Сучасна політико-правова концепція прав і свобод людини закріплена в документах ООН. Один із засадничих таких документів – Загальна Декларація прав людини, прийнята в 1948 р. (свого часу не підписана СРСР і визнана їм в президентство М. Горбачова). УДекларації розкриваються цивільні і політичні права і свободи, перераховані негативні і позитивні свободи (у тому числі – свобода пересування, совісті, демонстрацій і ін.), розкривається вміст економічних, політичних і культурних прав, включаючи право на життєвий рівень, необхідний для підтримки добробуту і здоров'я і багато що інше. Загальна Декларація прав людини є частиною міжнародного акту про права. Окрім її ООН були прийняті ряд іншихДекларацій і Конвенцій, направлених на захист прав людини і його гідності.

Третя характерна риса всіх сучасних демократичних режимів – плюралізм (від латів. рluralis - множинний), що позначає визнання в суспільно-політичному житті безліч різних взаємозв'язаних і в той же час автономних, соціальних, політичних груп, партій, організацій, ідеї і установки яких знаходяться в постійному зіставленні, змаганні, конкурентній боротьбі. Плюралізм як принцип політичної демократії виступає антиподом монополізму в будь-якій його формі. До істотних ознак політичного плюралізму можна віднести:

множинність і змагальність суб'єктів політики, розділення властей;
виключення монополії на політичну владу який-небудь одній партії;
багатопартійність політичної системи;
різноманіття каналів вираження інтересів, вільний доступ до них для всіх;
вільна боротьба політичних сил, змагальність еліт, можливість їх зміни;
альтернативність політичних поглядів в рамках законності.

У нашій країні, як і у всіх країнах тих, що входили до складу СРСР, в процесі демократизації суспільства, після отримання незалежності став розвиватися і реальний політичний плюралізм. Проте цей процес відбувається в дуже складних умовах на всьому пострадянському просторі, де традиції тоталітарної системи ще дуже живучі.

Розглянуті вище три головні сутнісні принципи демократії в значній мірі визначають і її четвертую характерну рису - правовийхарактер і спосіб пристрою і організації суспільства і влади. Це означає, щовся діяльність влади досить жорсткий регламентується правом. При цьому під правом мається на увазі навіть не лише і не стільки сукупність законодавчих актів, яка в даному випадкувиступає як формальний конституйованих норм права, а сума добрезрозумілих кожній людині положень, в основу яких закладені: пошана доособи і визнання її природних прав, свобод і законних інтересів; традиційніуявлення про добро і справедливість, про моральність і доброчесність, а також пророзумний, природний порядок і хід речей, який дозволяє так організуватипристрій суспільства і держави, таким чином побудувати модель взаємовідношенняміж особою, владоюі різними соціальними групами, що кожен з цихкомпонентів має можливість займатися своєю справою, не заважати один одному повзаємному динамічному розвитку, процвітанню і благоденствуванню.

Правовий характер демократичного режиму означає

безумовну юридичнурівність людей перед законом, що означає наявність однакових прав і однаковихобов'язків і міри відповідальності громадян незалежно від підлоги і віку;
приналежності до тієї або іншої соціальної, національної, расової, етнічної,мовної, релігійної, професійної групи;
незалежно від соціальногоположення або походження, посади,віросповідання (або відсутність такого), ідеологічних переконань, членства в партії (або відсутність такого), рівняосвіти, наявність заслуг перед суспільством і державою або відсутності таких.

Одним з елементів сучасної демократії є принцип більшості одвічний, що змінив, здавалося б порядок в суспільстві – панування меншості над більшістю. Принцип більшості в реальній політичній практиці не повинен застосовуватися формально і вимірюватися лише кількісною стороною (зведення демократії лише до панування більшості відкрило надалі дорогу в СРСР для маніпуляції масами правлячою державно-партійною верхівкою, на можливість чого звернув увагу російський філософ Н. Бердяєв ще в перші роки після "Великої жовтневої революції" - така небезпека не усунена і в наші дні). У зведенні демократії до влади більшості бачить небезпека і англійський філософ До. Поппер. Адже більшість може правити тиранічними методами – попереджає він, - і тому при демократії влада правлячих сил має бути обмежена.

Проблема утиску більшістю інтересів меншості, що можна вважати постійним чинником порушення стабільності політичної і суспільної системи, викликала необхідність доповнення принципу більшості гарантією прав меншості. Французький політолог М. Дюверже фіксує цю вимогу в своєму визначенні демократії як владі більшості, що поважає право меншості. У розвинених демократичних державах існує правовий захист меншості – економічного, політичного, ідеологічного, етнічного, релігійного і ін. Це виявляється, зокрема, і в законодавчому закріпленні прав опозиції («Тіньовий кабінет», керівництво парламентськими комітетами і ін.).

Такі основні сутнісні характеристики демократії, її базові принципи. Проте, зрозуміло, що ці принципи демократії не можуть бути реалізовані “самі по собі”, вони можуть втілитися в життя лише за допомогою діяльності людей, що спираються на певні економічні, соціальні, політичні і правові конструкції” демократії, що “несуть. Такими опорами в економічній сфері є приватна власність громадян, власність яка створює реальні економічні основи для незалежності особи від влади і від різних соціальних, політичних, релігійних і тому подібних груп і інтересів.

Як основні політичні стабілізатори і опори демократії виступають: по-перше, багатопартійна система, заснована на принципах ідейно-політичного плюралізму; по-друге, реалізований на практиці принцип розділення державної влади на три її незалежних гілці з паралельним створенням системи балансу влади, заборон і противаг для кожної з них, по-третє, система вільних виборів, що гарантує суспільству можливість вільного політичного волевиявлення і формування органів державної влади.

Правові гарантії демократії забезпечуються існуванням системи правових законів, заснованих на принципово-демократичній конституції країни, яку не можна змінювати залежно від політичної кон'юнктури, а також системою незалежного правосуддя.

Основні форми і типи демократії

Історії відомі дві основні форми демократії: пряма або безпосередня і представницька. Історично першою формою демократії була саме безпосередня демократія. Її суть полягає в тому, що народ сам, безпосередньо, безпосередньо приймав рішення по життєво важливих для суспільства питаннях, обходячись при цьому без виборів представників і не передовіряючи останнім права ухвалення рішень. Прикладами такий, безпосередній демократії можна рахувати старогрецькі міста-держави (Афіни, Спарту), Новгородську феодальну республіку. Така форма організації демократії була характерна саме для ранньої стадії демократії, коли цей політичний режим лише зароджувався і ще лише віддалено нагадував демократію в сучасному сенсі. Незначна кількість осіб, що брали участь в демократичному процесі, (налічувало, як правило, 3-6 тисяч чоловік), що дозволяло їм збиратися на міській площі або в полі під стінами міста і простою більшістю голосів приймати рішення.

Зрозуміло, що сучасна демократія не може формою бути безпосередньою. Сучасні країни, в яких живуть десятки або навіть сотні мільйонів чоловік, в яких визнана правова рівність всіх громадян, в яких існує в тисячі разів складніші, ніж в древніх Афінах, економічні, соціальні, політичні, правові, технічні, екологічні і інші проблеми, просто технічно не можуть формою функціонувати як пряма демократія. Сучасна демократія по своїй формі найчастіше виступає як представницька, тобто така, коли народ не сам, а через своїх представників (президента, депутатів, губернаторів, мерів і тому подібне) реалізує свої функції джерела і носія суверенної влади.

За типом же сучасна показна демократія відноситься до масової або розгорнутої. Це означає, що існують лише два природні обмежувачі для включення в демократичні стосунки - повноліття і стан громадянства. Деякі додаткові умови (певний термін мешкання, володіння державною мовою) застосовується в більшості країн сучасного світу лише до претендентів на деякі вищі виборні пости в державі.

Подібний статус сучасної розвиненої демократії (представницька формою і розгорнута по суті) не виключає, проте, вживання деяких важливих елементів прямої демократії: референдум, плебісцит, масові маніфестації, демонстрації, петиції і тому подібне

Мінуси демократичного режиму

До цих пір йшлося в основному про достоїнства і переваги демократії. Було б неправильно, проте, передбачати, що даний політичний режим (як і все, що створене людиною) є деяким досконалим ідеалом. Реальне політичне життя дуже багатогранне, суперечливе і дуже ускладнене такою кількістю додаткових конкретних чинників, подій і обставин (залежно від конкретної країни і в конкретний період), аби можна було помістити її в рамки якої-небудь бездоганно ідеальної моделі.

Описана вище теоретична конструкція демократії зовсім не є, застиглою схемою або ідолом для поклоніння. Вона - швидше орієнтир по найбільш принципових питаннях. Крім того, слід мати на увазі, що в реальній політичній практиці в кожній з країн, де функціонує демократичний політичний режим, модель демократії зазнає певні зміни, зберігаючи лише найбільш важливі базові, принципові опори. Злегка перефразовуючи відому тезу, можна стверджувати, що демократія - це не догма, а інструмент для вирішення політичних і суспільних проблем.

Англійський політик герцог Мальборо, відомий більш під ім'ям Уїнстона Черчиля, стверджував, що “ демократія є найгіршою зі всіх можливих способів пристрою суспільства і політичного режиму, якщо не рахувати всі інші.!”