Правовое государство

Понятие правового государства. Концепция правового государства имеет глубокие исторические корни. Она получила выражение еще в трудах древнегреческих мыслителей, которые обосновали тезис о том, что справедливым может быть общество, в котором вся его жизнедеятельность базируется на законе, которому подчиняются и властные структуры, и все граждане. Платон писал “Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей либо властью. Там же, где закон – владыка над правителями, а они – его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут даровать государствам боги”.

Теория правового государства разработана представителями либерального направления Нового времени Д. Локком, Ш. Монтескье, Т. Джефферсоном, И. Кантом. Д. Локк, родоначальник либерализма, противопоставив непререкаемость закона феодальному произволу, разграничил понятия “общество”, “личность”, ”государство”, выдвинул идею верховенства права, легитимности государственной власти, а также принцип разделения власти на законодательную и исполнительную при примате первой над второй. В центре творчества Ш. Монтескье и его знаменитого труда “О духе законов” (1748 г.) выделяются две идеи:

• социально-политическая обусловленность законодательства
• организация власти на основе законности и принцип ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную, что позволит обеспечить господство и верховенство права в политической жизни.

Философская основа теории правового государства была сформулирована И. Кантом, который считал, что “Государство – объединение множества людей, подчиненных правовым законам”, а применительно к законодателю действует принцип”: то, чего народ не может решить относительно самого себя, того и законодатель не может решить относительно народа”.

Государство, деятельность которого подчиняется установленному демократическим путем закону, получило название правового государства. Термин ”правовое государство” утвердился в XIX в.в. трудах немецких юристов К. Т. Велькера, Р. Фон Моля и др. и в дальнейшем получил широкое распространение в странах Западной Европы и США. В Украине идею правового государства развивал Б. Кистяковский (1868-1920). Однако в нашей стране проблема правового государства получила возможность для теоретического развития и практического воплощения только только после краха тоталитарной системы, основывающейся не на праве, а на идеологии.

Отличительные признаки правового государства

Правовое государство предусматривает последовательное проведения в жизнь ряда основополагающих принципов. Главнейший из них - верховенство закона, что означает главенство закона во всех сферах гражданской жизни. Закон правового государства опирается на конституцию страны и обладает наивысшей обязательной силой по сравнению со всеми иными нормативными актами.

Всеобщность права - связанность правом самого государства и его органов. Государство, издавшее закон, не в праве его нарушать само.

Взаимная ответственность государства и личности. Не только граждане несут ответственность перед государством за исполнение своих обязанностей, но и государство, его должностные лица ответственны за свои действия перед гражданами.

Разделение властей. В соответствии с этим принципом власть не должна быть сосредоточена в руках одного лица или органа, а должна быть рассредоточена между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти. Принцип разделения властей требует самостоятельности, строгого разграничения компетенции этих трех властей, наличия системы сдержек и противовесов, с помощью которой каждая ветвь власти могла бы ограничивать другую. Принцип разделения властей не исключает, а предполагает единство и взаимодействие властей.

Нерушимость свободы личности, ее прав, чести и достоинства, их охрана и гарантия. Правовое государство исходит из того, что права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения, они предоставлены в равной мере всем и каждому, их осуществление не должно нарушать прав и свобод других лиц. Перечень прав и свобод должен соответствовать международным стандартам, зафиксированным во Всеобщей декларации прав человека 1948 г..

Наличие эффективных форм контроля и надзора за соблюдением прав и свобод граждан, реализацией законов и других нормативных актов.

Социальное государство

В своем классическом, либеральном варианте концепция правового государства делает акцент на формальном правовом равенстве, не затрагивая проблемы достижения фактического равноправия граждан. В связи с этим идея правового государства была дополнена теорией и практикой социального государства. Термин “социальное государство” вошел в политическую и правовую литературу после того, как в 1949 г в Конституцию ФРГ было включено выражение “sozialer Rechtsstaat”, которое переводится как “социальное правовое государство”, что толковалось как обязанность правительства осуществлять политику, направленную на обеспечение достойного человека уровня жизни, удовлетворение основных жизненных потребностей всех социальных групп. Постепенно указанный принцип был развит до концепции социального государства.

Социальное государство – это государство, стремящееся к обеспечению достойных условий существования для каждого гражданина, социальной защищенности, соучастия в управлении производством. Деятельность такого государства направлена на утверждение в обществе социальной справедливости, что достигается различными средствами: с помощью перераспределения национального дохода в пользу менее обеспеченных слоев, проведения политики занятости, охраны труда, развития общедоступного образования, здравоохранения и пр.