Закон как инструмент преобразующей силы

В основе европейской стратегии лежит революционная теория международных отношений. Многие специалисты по внешней политике утверждают, что внешняя и внутренняя политика в корне различны. По их словам, внутренняя политика носит иерархический характер. Они заявляют, что во внутренней политике центра­лизованное государство устанавливает законы и обеспечивает их исполнение, если они нарушаются. По классическому определению, государство — это институт, обладающий монополией на законное применение силы10. Внешняя политика, напротив, неупорядочена: существует большое количество соперничающих между собой государств и никакого общего правительства или мирового полицейского, чтобы поддерживать мир.

Однако Фуко показывает, что такое представление о внутренней политике неправильно. Действительная причина того, что общества не распадаются и не исчезают в хаосе, заключается в том, что этого не хотят их граждане. Порядок создается не за счет иерархии, а потому, что большинство населения кровно заинтересовано в поддержании порядка. Именно поэтому люди интернализуют внешние правила и сами контролируют свое поведение. Так что ключ к порядку — это кооптирование людей (а в данном случае, стран), с тем чтобы они сами со­блюдали правила, а не принуждение их к подчинению. Это справедливо и для глобальной системы. Такая страна, как Люксембург, подчиняется закону, потому что она заинтересована в сохранении законного порядка, а не потому что боится нападения немецких, американских или «ооновских» танков. Из 192 стран мира насчитывается всего дюжина государств зла, внесенных в черный список, а остальные 180 подчиняются закону совсем не потому, что боятся возмездия. История Саддама Хусейна и Ирака поставила вопрос:, как сделать так, чтобы государства-изгои тоже стали заинтересо­ванными в этой системе?