Принцип «равновесия сил»

В связи с формированием национальных государств международ­ная политика приобретает характер «равновесия сил» между четко очерченными территориями национального суверенитета. Это возможно, учитывая относительно равную мощь отдельных госу­дарств, небольшое их число (речь идет, в частности, о политически доминирующей Европе), а также существование согласия среди политических элит на применение определенных «правил игры». Это было возможно тогда, когда формированием внешней политики занимались политические элиты. Без значительного давления снизу они могли решать вопрос о равновесии сил.

Процесс возникновения и поддержания этой формулы вели­колепно описывает Карл Поланьи (Karl Polanyi) в труде «Великое преображение. Политические и экономические источники воз­никновения нашего времени» (1944), представляя, каким образом формировались политические общности. Это они гарантировали интересы мира в течение долгого времени, начиная с 1815 г. Поланьи делит этот период на три этапа. В период между Венским миром и 1846 г. мир был возможен, учитывая не подвергавшийся сомнению наднациональный авторитет католической церкви и консервативной аристократии. Эта коалиция —Поланьи называет ее союзом «крови и милости» — начала разрушаться под влиянием угроз, которые по­родили республиканизм и национализм, а также капитализм и капи­талистический строй, выражением чего явился переходный период 1846-1871 гг. Параллельно появляется другая крупная общественная и политическая сила — влиятельный финансовый капитал, который осуществляет принцип равновесия. Ему это удается в период между 1871 г. и началом XX в. Поланьи замечает: «|...| силы действующие в пользу мира, потому являются эффективными, что им удалось сделать так, чтобы система равновесия сил служила их делу через предоставление гарантий этой системе общественных тел, способных

активно действовать во внешней политике в пользу мира. Во времена Священного перемирия это были феодалы и троны, поддержанные духовной и материальной мощью церкви, во времена Европейского концерта (имеется в виду европейская система равновесия второй половины XIX в., которая обеспечивала европейский мир — прим. перев.) с ним в союзе находились международный финансовый ка­питал и банковская система». Классическая система равновесия сил, опирающаяся на пять европейских великих держав, разрушалась под влиянием страстей, вызванных национализмом в первом и вто­ром десятилетиях XX в., пока не рассыпалась окончательно вместе с закатом либеральной эпохи под конец двадцатых годов.

Раймон Арон в своей книге «Мир и война между народами» утверждает, что три черты характеризуют систему равновесия сил:

(1)характер индивидов, находящихся в конфликте — речь идет здесь о типе легитимации политической системы; (2) распределение силы — она одна в наполеоновской Франции, другая — в результате образования двух сверхдержав, и, наконец, (3) сущность военной организации.

После II Мировой войны сформировалась система двух полити - ко-военных блоков, военным выражением чего явились Варшавский договор и Североатлантический альянс, а также политико-экономи­ческие блоки: Совет экономической взаимопомощи и Европейское экономическое сообщество. В них не вошла группа нейтральных государств, в частности территории Третьего мира: Индия, Индоне­зия, Филиппины и часть африканских стран. Поэтому выдающийся американский политолог немецкого происхождения Генри Моргентау (Henry Morgentau) говорит о «слабой биполярности».