Политическая партиципация

Проблема политической партиципации необычайно важна в демокра­тических системах, учитывая, что политический консенсус основан на принципе большинства. Из этого можно сделать вывод, что по­литические институты демократии, в которых принимает участие в основном меньшинство, подвергаются постепенной делегитимации. Если принять во внимание, что основная активность выражается по­средством выборов, следует задать себе вопрос, является ли и далее демократия нормативным идеалом в ситуации, когда на выборы идет менее 50% избирателей. Под политической партиципацией мы по­нимаем те формы активности индивидуальных граждан в рамках закона, которые менее или более непосредственно имеют своей целью влияние на подбор людей на публичных постах и/или на действия, предпринимаемые теми.

Участники политической игры стремятся влиять на «жесткие ценности» в рамках данного общества (основываясь на определе­нии Истона). Поэтому, если бы мы измеряли уровень политической активности с помощью четырех основных показателей, на которые указывают Норман X. Най (Norman H. Nie) и Сидни Верба (Sidney Verba): (1) участие в выборах; (2) участие в избирательной кампании;

(3)активность в локальном сообществе; (4) контакты с избранными на публичные должности, то свели бы участие каждого гражданина до уровня «праздника демократии», каковым, конечно, являются выборы. В то же время, удовлетворение демократией заключаются в почти ежедневной активности, начиная с дел экономической и соци­альной политики, контроля политической власти, через обществен­ные дискуссии, обеспечивающих безопасность и благосостояние граждан. Благодаря средствам массовой информации практически ежедневно мы учитываем то, что политики делают и то, чем они пренебрегли.

Помимо этого, формальные показатели неопровержимо сви­детельствуют, что в первой лаборатории современной демокра­тии — то есть, в Соединенных Штатах — уровень избирательной активности падает тревожно низко, причем в темпе, который начинает беспокоить как политологов, так и политиков. Если мы посмотрим на определения Уолтера Дина Бернхема (Walter Dean Burnham) в рамках проекта «Института Брукинга», касающегося участия американцев в президентских выборах, то увидим, как резко снижается этот уровень на рубеже веков. Со времени упрочения де­мократических институтов в период президентства Эндрю Джексона (1829-1837) он составлял около 80%, чтобы в начале XX в. упасть до 60%. В период, предшествующий Мировому кризису в выборах принимало участие менее 50%, имеющих право голоса! Данный по­казатель значительно улучшился в период президентства Франклина Делано Рузвельта, чтобы, начиная с восьмидесятых годов застыть около величины 50-55 %.

Однако, политическая активность это нечто большее, чем уча­стие в формальных политических решениях. Участие состоит в лич­ном и активном включении в политику. Как правило, гражданин делает это, используя свободу объединений — начиная с малых и однородных групп и кончая большими политическими органи­зациями. Отсюда столь необычайна весомость различных форм публичной активности (гражданской и политической).