Что становится общественной проблемой?

Рассмотрение проблемы распределения власти, с разными подходами к разрешению социальных конфликтов, позволяет определиться, как тот или иной вопрос привлекает внимание общественного мне­ния. Придание определенной проблеме статуса государственной политики является динамическим процессом. На первой стадии действительно существует проблема, однако общественное мнение не считает ее достаточно важной для публичных дебатов, то есть на­столько важной, чтобы считать ее элементом политики государства. Неординарное событие может привлечь внимание средств массовой информации, а те, в свою очередь, делают данную проблему пред­метом всеобщего внимания. Это означает, что лица, принимающие политические решения, должны заняться данной проблемой, раз­рабатывая законодательные и технические решения. Создаются определенные правовые условия и соответствующие институты, целью которых является решение проблемы.

В «открытых обществах» (определение Карла Р. Поппера) раци­ональный выбор является основополагающим принципом. Чтобы это произошло, необходимо создать соответствующие условия для его реализации: условия политической свободы и независимости инди­видуального мнения. Только тогда может осуществиться открытая дискуссия и свободное формирование общественного мнения, которое выступает своеобразным социальным контролем всех на­чинаний властей.