Механизм функционирования политической системы общества
Обмен ресурсами и взаимодействие политической системы со средой осуществляется по принципу «вход-выход».
Существует два типа «входа» – требования и поддержка.
Требования – это мнения в обществе по поводу желательного (или нежелательного) распределения ценностей, обращенные к власти.
Требования бывают:
- распределительные (о заработной плате, о рабочем времени, об условиях получения образования, о медицинских услугах и др.);
- регулировочные (о предоставлении политической информации, об использовании политической силы и др.).
Сами по себе требования неизбежны и нужны для работы политической системы, однако в целом они ослабляют её.
Поддержка – это усиление политической системы во всех позициях и вариантах поведения. Она проявляется в формах:
- исправной уплаты налогов;
- выполнения воинского долга;
- уважения властных структур;
- преданности политическому руководству;
- проведения демонстраций в поддержку режима;
- патриотизма в разных его проявлениях и др.
Поддержка обеспечивает социальное согласие, относительную стабильность властных органов, в целом – усиливает политическую систему.
Поддерживать можно:
- политический режим – совокупность устойчивых ожиданий общества (свобода, собственность, плюрализм и др.);
- власть – все формальные и неформальные политические институты (харизматических вождей с властными функциями и др.);
- политическое сообщество – группу лиц, выполняющих политическую работу.
Помимо внутренних факторов («входа») – требований и поддержки, – на политическую систему воздействуют также: внешняя среда (экономическая, социальная, культурная) и различные внешние системы (международная, экологическая и др.).
В результате одновременного влияния всех этих воздействий возникает реакция политической системы – «выход» – в виде принятия авторитетных решений по распределению ценностей.
«Выход» также осуществляет в двух формах – политические решения и политические действия.
Политические решения – это новые законы, заявления (декларации), регламенты, субсидии и др.; их выполнение обеспечивается силой закона.
Политические действия – это меры по регулированию и решению актуальных вопросов в экономике, экологии, социальной политике и др. Политические действия не имеют такого принудительного характера, как политические решения.
Следовательно, политическая система тесно взаимосвязана с окружающей средой. Она преобразует поступающие требования и поддержку в политические решения и действия. При этом политический процесс является процессом преобразования информации, перевода её со «входа» на «выход». Реагируя на сигналы окружающей среды, политическая система реформирует общество и поддерживает его стабильность.
Схема механизма функционирования политической системы общества была разработана Д. Истоном.
Г. Алмонд доработал её внутреннюю структуру, распределив функции «входа» и «выхода» между политическими институтами: так, интеграцию интересов в обществе обеспечивают политические партии; интересы отдельных групп выражают заинтересованные группы; массовую коммуникацию, взаимодействие населения и власти обеспечивают СМИ; законы вырабатывает законодательная власть, а применяет их исполнительная власть; поведение людей в обществе контролируют судебные органы.