Структурно-функциональная организация и типология политических систем и политических режимов

Общественная жизнь представлена многочисленными и взаимосвязанными сферами, крупнейшие из которых - экономическая, социальная, политическая, духовная. Будучи интегральной частью совокупной общественной системы, каждая из этих сфер (в том числе политическая) представляет собой отдельную систему со своим типом организации и управления, со своими законами и традициями развития, со своими правилами и инструментарием решения текущих задач. В то же время в отличие от всех других политическая сфера является сугубо публичной: ее влияние распространяется на все общество, а также на территорию, границы которой определяются понятием «государственный суверенитет». По отношению к политической системе все другие сферы выступают как системы, которые не только образуют ее общественное окружение и необходимые для нормального функционирования общественные ресурсы, но и непосредственно (на макросистемном уровне) управляются ею.

С функциональной стороной политической системы и реальной динамикой политической жизни тесно связано понятие политического режима как способа правления и технологии властвования. Политический режим характеризует политическую систему через призму приспособления к постоянно изменяющимся объективным условиям жизнедеятельности социума. И, отражая эту систему через такие стороны политического бытия, как правовое положение личности, степень политических и гражданских свобод, способы и механизмы деятельности государственных органов, методы и технологии конкуренции и соперничества политических партий и общественнополитических движений и т. д., позволяет различать отдельные периоды в ее развитии, определять ее историческую эффективность.

Данное обстоятельство выдвигает в центр внимания проблему демократии как точку отсчета в оценке и самих политических режимов в разных странах, и существующих в них политических систем. А в рамках этой проблематики существен вопрос о реальном положении дел в области обеспечения и гарантий прав и свобод человека и гражданина как об исходном критерии в определении правомерности притязаний того или иного режима на право называться демократическим.

Изучив тему, студент должен знать:

• что стоит за понятием политической системы общества как сложной системы организации и регулирования политиковластных отношений;

• какие подсистемы, являющиеся в свою очередь сложными системами, структурируют политическую систему;

• каким образом на развитие политической системы влияет национальное своеобразие общественной среды, в которую она погружена, в том числе такие факторы, как степень поддержки и характер требований, предъявляемых к системе со стороны социума;

• какие ролевые функции и цели определяют «общественное лицо» политической системы, и что в решающей степени обусловливает ее возможности, выступает критериями эффективности;

• как соотносится понятие политической системы с понятием политический режим;

• какие принципы лежат в основании классификации политических режимов на два полярных типа: демократические и антидемократические;

• какие «родовые» черты и признаки характеризуют антидемократические политические режимы в облике тоталитаризма и авторитаризма, равно как и их разновидностей, существующих в рамках обоих типов;

• в чем суть демократии как общецивилизационной ценности и способа правления;

• каковы основополагающие принципы и атрибуты демократии, без реализации которых демократия превращается в свою противоположность, т. е. в диктатуру;

• что входит в понятие неотчуждаемых прав и свобод личности, и какие международные «стандарты» существуют в области политически-правового обеспечения основных прав человека и гражданина;

• какие факторы обусловливает своеобразие перехода России от «социализма» к «капитализму», и что отражает результативность (может быть причислено к «плюсам» или к «минусам») процесса демократизации.

Изучив тему, студент должен приобрести необходимые навыки самостоятельного анализа политической практики как в нашей стране, так и в странах ближнего и дальнего зарубежья, посредством использования «инструментального набора» базовых ценностей и критериев формирования и функционирования демократического политического режима. Студент должен уметь понимать, насколько все то, что сделано в стране за годы рыночных реформ, соответствует реальной демократии и свободному обществу, и насколько осуществленные (осуществляемые) федеральными властями преобразования приблизили нас к тому, что существует в западных странах.

В равной мере это относится и к анализу реального положения дел в области прав и свобод человека и гражданина. В каких объемах и пределах может воспользоваться этими правами среднестатистический россиянин, если учесть, что большинство из этих прав и свобод (особенно из числа социально-экономических) требуют не только юридиче - ски-правового, но и ресурсного (материального) обеспечения? Без экономически суверенной (независимой) личности - личности, не озабоченной повседневным добыванием хлеба насущного, все прописанные в Конституции РФ права и свободы превращаются в фикцию.