Объективная необходимость и сущность политики как «искусства единства во множестве»

В качестве фундаментального социального основания политика имеет объективную потребность общества в саморегуляции, в поддержании сплоченности и единства. Любое общество по своей структуре асимметрично. Оно предстает как совокупность множества классов и групп, неравных друг другу в плане распределения социальных богатств и скудности, социальной власти и влияния, с разными, нередко прямо противоположными, интересами, ценностями, ориентациями, идеологиями, социальными предпочтениями и ожиданиями.

Стремясь к их реализации, люди и классы вступают в весьма далекие от толерантности (терпимости) отношения соперничества и борьбы, что приводит к возникновению в обществе состояний напряженности, к нарушению равновесия социальных отношений, а нередко и к их кризису, влекущему за собой глобальные (в масштабе всего социума) потрясения, вплоть до революций и гражданских войн.

И для того, чтобы эта естественная во все времена и у всех народов борьба сословий, не приняла формы «войны всех против всех», требуется «особая организация силы», которая была бы способна взять на себя функцию предотвращения такого развития событий и обеспечить необходимый для нормальной жизнедеятельности социума минимум правопорядка и дисциплины.

Именно эту функцию самосохранения общества как целостного организма выполняет политика, под которой в самом широком смысле подразумевается деятельность по организации совместной жизни людей в обществе. А политические отношения предстают как система отношений между людьми, которые возникают и развиваются именно по поводу организации и функционирования государственной власти.

Традиционный подход к политике

В традиционном подходе политика определяется через власть и государство, а также отношение к ним со стороны различных социальных групп и классов в очень широком диапазоне: от участия и поддержки до оппонирования и противодействия. И в этом ракурсе политика предстает как особая, отличная от других государственно-властная сфера общественной жизнедеятельности, функционально предназначенная для того, чтобы управлять общественным организмом, обеспечивать его целостность, «жизнь во множестве». Политика - это «наука государственного управления», - так очень кратко и емко определял суть политики великий русский лексикограф В. Даль.

С этой функциональной точки зрения роль политики в любом сообществе (начиная с малой группы и кончая обществом в целом) может быгть сведена к следующему:

• познание и осознание действительности и выпяснение на этой основе смысла существования данной общности, системы ее приоритетов и целеполаганий, основных направлений и стратегии развития;

• согласование частных (личностных, групповых и т. д.) интересов с интересами общественными, нахождение между ними баланса, необходимого для обеспечения социального мира и стабильности;

• выработка приемлемых для всех правил поведения и контроль за их соблюдением (в этом смысле политика трактуется как особый способ производства социальных приказов и предписаний, основанных на законном принуждении);

• распределение между всеми субъектами данной общности функций и ролей, а также статусных позиций и благ, или, по меньшей мере, выработка тех правил, по которым происходит это распределение

• создание общепринятого понятного всем языка - вербального (словесного) или символического, способного обеспечить эффективное взаимодействие и взаимопонимание всех участников сообщества.

Вместе с тем политика - это сфера борьбы за обладание, удержание и использование власти. Арена, на которой в своем стремлении «заполучить» в свои руки власть или хотя бы оказывать на нее непосредственное влияние, сталкиваются индивиды и группы, партии и блоки, организованные группы интересов и лоббистские структуры, более или менее долговечные социальные движения. И вне зависимости от характера этой борьбы, декларируемых ее участниками целей и задач и т. д., она, в конечном счете, всегда будет связана именно с властью - высшей искомой ценностью в политике, универсальным ресурсом, обладание которым дает возможность тем или иным организованным политическим силам претворять в жизнь свои программные лозунги и доктрины.

Социологический подход к политике

Наряду с взглядами на политику как на особую государственновластную сферу общественной жизнедеятельности, ее нередко трактуют как любой вид социальной деятельности, связанный с самостоятельным руководством людьми. В этой предельно широкой трактовке политика предстает как способ выяснения и упорядочения общественных дел. Особенно из числа тех, которые относятся к распределению дефицитных ресурсов, к принципам, согласно которым это распределение осуществляется, а также к средствам, благодаря которым одни люди или группы получают и сохраняют больший контроль над ситуацией, чем другие.

При таком подходе политика не обязательно связана с государственной властью, а следовательно, и не образует особой государственно-властной сферы общественной жизни. Она присутствует везде, и любое явление или действие приобретают политический характер в той мере, в какой они затрагивают организацию и мобилизацию ресурсов, необходимых для осуществления целей конкретного коллектива, общности, а также разрешения и урегулирования конфликтов, связанных с распределением этих ресурсов и благ, с принципами и методами контроля над ними. Поэтому нередко говорят, что везде политика. Она имеет место даже в семье, когда умная жена так управляет мужем, что тому кажется, что он в доме хозяин, хотя фактически находится у жены «под каблуком».

Однако в политическом дискурсе понятие политики в большинстве случаев все же относят не к управленческим процессам внутри частных организаций и групп, а исключительно к сфере публичных действий, тех, которые связаны с процессами организации и функционирования политической власти, регулированием взаимоотношений между людьми на уровне крупных социальных сообществ и групп, с разработкой определенного порядка и правил жизнедеятельности социума и контролем их соблюдения, принятием и реализацией крупномасштабных (в границах всего общества) программ общественных преобразований и реформ.

Субъекты и объекты политики

Всякого рода публичные действия, в которых выражается политика как особая государственно-властная сфера общественной жизни, неразрывно связаны с понятием «политические интересы». Интересы - это то, что определяет политические действия на глубинном мотивационном уровне, что задает им ту или иную социальную направленность.

Первичными субъектами политики - носителями интересов - выступают социальные субъекты в лице гражданина, группы, слоя, класса, массы, этноса и т. д. и связанные с ними социальнодемографические, профессиональные, территориальные и иные общности людей.

В качестве производных от них выразителей этих интересов - институциональные субъекты политики в лице государства, политических партий, организованных групп интересов и групп давления (профсоюзов, предпринимательских ассоциаций и союзов, молодежных, женских и других объединений и организаций), СМИ и др.

Хотя данное разграничение не является жестким и границы между группами субъектов, равно как и друг с другом, подчас весьма условны, тем не менее, они существенно различаются между собой по такому критерию, как отношение к власти. Одни (государство, армия, правящая партия и т. д.) сами осуществляют процесс властвования и управления, другие (личность, группа, масса и т. д.) способны лишь в той или иной мере соучаствовать в политической жизни, подчиняясь публичной воле и защищая собственные интересы.

Место (вдали или вблизи от центра власти) во многом определяет линию поведения субъекта политики: от активной солидарной поддержки, до открытого противодействия, оппозиции или самой глубокой апатии (политического инфантилизма).

Различные субъекты политики имеют и неодинаковые динамические характеристики. Одни обладают большим консерватизмом, изменяются крайне медленно и неохотно (этнос, церковь, государство и др.). Другие, напротив, «держат нос по ветру», т. е. склонны к четкому реагированию на ситуацию и обладают повыгшенным динамизмом (личность, группа, политическое массовое движение популистского характера, электорат и др.).

Разновидности политики

Политика - явление исключительно многовидовое. Будучи уполномоченной социумом на управление общественными делами, она вторгается практически во все области социальной жизни, ставит их развитие в определенные нормативно-правовые рамки, органически вписывающиеся в базовые ценности той системы общественных отношений и общественного обустройства, которую она собой олицетворяет.

По такому критерию, как сферы жизнедеятельности общества, различают политику экономическую, аграрную, социальную, культурную, военную и т. д. Выщеляют и «политику в политике».

Политическая сфера (так же, как и все другие) не свободна от государственного вмешательства. И существующие здесь правила игры тоже устанавливаются и контролируются государством, законодательно закрепляются конституцией, а также специальными нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок организации и проведения выборов, образования и функционирования политических партий, массовых общественных движений и организаций, лобби и т. д.

В зависимости от направлений и масштабов политику делят на внутреннюю и внешнюю. Внутренняя политика в свою очередь распадается на региональную и государственную (или федеральную, если речь идет о федеративном государственном устройстве).

Дифференциация внешней политики строится на широте участия в системе международных отношений (политика в области взаимоотношений с отдельными странами, в рамках межгосударственных союзов и блоков, в области международного сотрудничества по глобальным проблемам мирового развития, борьбы с терроризмом и т. д.).

По такому признаку, как субъекты - носители той или иной политики, различают политику государственную, правительственную, бюрократическую, политику той или иной партии, массового общественно-политического движения, политику профсоюзов, предпринимательских ассоциаций и объединений и др.

Исключительное многообразие форм политики вытекает и из такого критерия, как целевые установки и ориентации, а также используемые политические технологии (способы и методы политической деятельности). В этом плане политика предстает как ряд оппозиций: она может быть миролюбивой и агрессивной, демократической и авторитарной, прогрессивной и реакционной, рациональной и иррациональной.

Человек и политика

Из определения роли политики как одного из решающих факторов организации и обеспечения совместной жизнедеятельности социума следует, что без политики и вне политики невозможно существование и самого человека. Значит ли это, что для каждого человека потребность заниматься политикой такая же естественна, как, например, потребность в пище, жилье, одежде и т. д.? Ответ на этот вопрос однозначно отрицательный.

Сто крат прав А. И. Солженицын, когда в своих «посильных соображениях» «Как нам обустроить Россию?» замечает: «Политическая жизнь - совсем не главный вид жизни человека, политика - совсем не желанное занятие для большинства. Чем размашистей идет в стране политическая жизнь, тем больше утрачивается душевная. Политика не должна поглощать духовные силы и творческий досуг народа. Кроме прав, человек нуждается отстоять и душу, освободить ее для жизни ума и чувств».

Для понимания диалектики взаимосвязи человека и политики следует иметь в виду, что политика - это константа, неизменная составляющая общественной реальности. Это одно из фундаментальных средовых оснований существования человека, общественного по своей природе, предназначенного (с момента своего рождения) для того, чтобы жить в обществе. И в этом качестве общественного существа человек, если не в равной, то в значительной степени является одновременно существом политическим, экономическим, религиозным и т. д.

Однако зависимость человека от политики (все то, что происходит и делается в этой сфере, так или иначе затрагивает его интересы) не фатальна. Человек не беспомощен перед политикой. Он может и должен участвовать в политике не только на положении подверженного ее влиянию объекта, но и в качестве ее творца, первичного субъекта. Это участие не обязательно предполагает активное членство в тех или иных общественных организациях и движениях, а также в политических партиях и союзах. Речь идет об участии в форме политического выбора и «социального заказа» на стадии формирования органов публичной власти и принятия программ их деятельности, а также контроля за их реализацией, тогда как повседневная, практическая политика должна быть уделом профессионалов.

В равной мере это относится и к народу как объекту и субъекту политики. Он должен иметь право судить о политике и политиках, обладать отлаженными механизмами контроля и воздействия на них. Возможностью выдвигать из своей среды все новых и новых политиков - лидеров и осуществлять их ротацию с помощью свободных выборов. В основной своей массе народ должен принимать непосредственное участие в обсуждении, выработке и проведении политики в жизнь.

Политика - дело слишком серьезное, чтобы отдавать ее только политикам. Особенно в ситуации, когда российское общество совершает очередной (второй за одно столетие) крутой поворот в своей истории, когда на повестке дня стоит острейший вопрос о том, куда и зачем мы идем, какое будущее ожидает нас, наших детей и внуков. И с учетом того, что мы имеем дело с политиками, делающими политику, что называется, с чистого листа. С политиками, которые обучаются самому сложному из искусств, а именно искусству государственного управления, на ходу, методом проб и ошибок. С политиками, которым явно не достает профессионализма и ответственности за судьбы страны.