Права человека как предмет научных дискуссий

Современные социальные перемены в мире делают проблему прав человека особым предметом научных дискуссий. Сегодня многие проблемы прав человека, поставленные современностью, стали объектом научного исследования философов, правоведов, политологов, социологов. Ч. Тэйлор подчеркивает, что «...имеется целый диапазон позиций - от тех, которые ставят на первое место права и свободы индивида, до тех, которые высший приоритет отдают общественной жизни и благу коллектива» [1, с.220]. Разнообразие исследовательских задач, различие методологических подходов, заметная идеологическая и культурная стратификация подходов к правам человека, национальные и региональные различия в толковании многих международных актов оказали заметное влияние не только на формирование практики реализации прав человека, но и трактовку основных научных проблем в данной области.

Современное понимание прав человека берет свое начало от классической западной (в первую очередь - европейской) либеральной традиции, виднейшие представители которой Дж. Локк, Ш. Монтескье, Г. Гроций, Дж. С. Милль и др. обосновали понимание фундаментальных прав человека на жизнь, безопасность, свободу, собственность как естественных прав человека. Развернутая теория прав человека представлена в трудах И. Канта, который категорию «право человека» поднимал из сферы субъективных прав на качественно новый уровень - уровень явлений объективного права, что явилось новым шагом в разработке теории прав человека.

Существенный вклад в политическую теорию прав человека внесли видные русские исследователи И. Ильин, П. Новгородцев, Б. Чичерин, И. Покровский и др. Неотъемлемые права человека, считал И. Покровский, по своему источнику и важнейшей стороне своей сути обращены к человеку как духовной личности и в этом отношении затрагивают не политику, а прежде всего духовные, нравственные начала людей. Такая позиция И. Покровского «позволяет при всей существенной остроте проблематики, относящейся к политике и власти, выделить во всей массе прав человека центральное, определяющее звено, если угодно, их духовную сущность, относящуюся к свободе духа, начал высокой нравственности, основополагающих моральных принципов» [2, с. 309].

Неотъемлемые права человека как конкретизированное выражение сути естественного права в современном его понимании - свободы отдельной, автономной личности - выражают поворот от традиционных к либеральным цивилизациям, к персоноцентристкому обществу. Вслед за классическим либерализмом либеральный институционализм признает неотчуждаемость индивидуальных прав и свобод, но их «естественный» характер связывает не с «природой человека», а с развитием правовых и политических институтов. В осуществлении прав и свобод, подчеркивает А. Матюхин, индивиды принимают в качестве точки отсчета необходимость установления справедливых институциональных правил реализации свободы, отвечающих представлениям данной нации об Общем Благе в конкретный период ее истории [3, с.69]. Такой подход представляется, на наш взгляд, вполне перспективным.

Основные принципы современной концепции прав человека развиты политической философией в процессе становления идей либерализма и коммунализма в различных странах мирового сообщества. Если понятия «свобода», «права человека», «демократия» были центральными понятиями либеральной и социально-государственной концепций, получивших широкое распространение в западных странах (О. Хеффе, Э. Фромм, Ю. Хабермас, Ф. Хайек, А. Лейпхарт, Х. Арендт, Р. Пайпс, К. Поппер, Д. Роулс и др.), то в странах социализма права и свободы человека редко были предметом исследования и изучения. Долгое время в советской литературе внимание к проблеме прав человека рассматривалось как проявление буржуазного либерализма. Само понятие «права человека», дополненное прилагательным «социалистические», стало появляться в 70 - 80-х гг. Главными в советской концепции прав человека признавались социально-экономическая обусловленность и классовая природа прав человека, что и определяло направленность и содержание исследований и учебных пособий советского периода. Основными вопросами, по которым расходились и расходятся сегодня позиции либералов и коммунитаристов, следующие: 1) отдается ли приоритет идее права индивида, основанной на свободе, или права группы во имя общего блага (для складывающейся постсовременной реальности); 2) является ли понятие самоидентичности человека автономным - или оно задается социальным контекстом, к которому он принадлежит; 3) какова роль государства в обеспечении прав человека [4, с. 95].

Вместе с тем существенна разница в политической направленности и главным образом в культурологической ориентации европейских и американских исследований (Г. Моргентау, Т. Пейн, Р. Ховард, А. Шлезингер, Д. Донелли, Д. Форсайт и др.) от исследований восточных и исламских государств (А. Абдуллахи, Ж. Бауер, К. Тан и др.). Заметно отличаются исследования в постсоветских государствах по правам человека 1995 - 2004 гг. от исследований, выполненных в условиях «холодной войны» и идеологического противоборства двух мировых систем.

В постсоветской научной литературе права и свободы человека часто рассматриваются как базовый элемент демократического общества, без которого демократия вообще не возможна. Тенденции, трудности и перспективы утверждения прав и свобод человека нашли отражение в работах Е. Лукашевой, Н. Матузова, В. Нерсесянца, Н. Петренко, С. Рагозина, и др. Во многих из этих работ исследуются роль и значимость прав и свобод человека в поддержании стабильности и устойчивости различных общественных процессов, том числе политических, обосновывается необходимость приоритета прав человека по отношению к политике. Права и свободы человека, считают авторы, призваны определять границы свободы государственной власти, ее политики.

Ценный вклад в разработку методологических основ прав и свобод человека, политики государств в этой важнейшей сфере внесли работы С. Алексеева, О. Анисимова, Г. Мальцева, А. Матюхина, М. Мизулина, В. Нерсесянца, А. Панарина, Н. Петренко, В. Ротницкого, А. Швыдко, Л. Явич и др. Так, С. Алексеев в работе «Право: азбука-теория-философия: Опыт комплексного исследования» характеризует категорию «право человека» под углом зрения его юридической природы, юридических механизмов и правовых средств, которые способны перевести устанавливаемое законом правовое положение человека в плоскость социальной реальности, что имеет большое прикладное значение. По мнению А. Панарина, демократические права связаны с признанием нерушимости определенных принципов и границ - преодоление социологического функционализма в пользу принципа самоценности и субстанциональности человека. Наша сегодняшняя демократическая воля, по его мнению, в одном существенном пункте напоминает тоталитарную государственную волю: она еще не связана законами, да и сами законы понимает в духе «неограниченного суверенитета» большинства. А. Матюхин обосновывает в качестве перспективной модели либерально-демократический проект правового государственного строительства, ведущее место в котором занимают права и свободы человека. Сущность правового государства раскрывается им через «Идею Права», органически включающую в себя Идею Свободы, Идею Справедливости и Идею Общего Блага как фундаментальных ценностных регуляторов общественной жизни. При этом индивидуальность и личность рассматривается им как особая сфера, которую представляет как институт.

В разработку проблем практической реализации прав и свобод человека в посткоммунистическом обществе значительный вклад внесли правозащитники А. Сахаров, М. Новицкий, С. Ковалев, А. Сунгуров, Е. Жовтис и др. Российский правозащитник С. Ковалев подчеркивает, что концепция прав человека принципиально неполна и принципиально неосуществима, пока она ограничивается рамками национального. Полное и непротиворечивое воплощение ее С. Ковалев видит только в рамках единого человечества [5, с.12]. В этих работах содержатся конструктивные идеи с точки зрения выработки реальных механизмов реализации прав и свобод человека в постсоветских обществах.

Анализу международного опыта защиты прав и свобод человека в рамках ООН и региональных систем посвящено немало работ. Большинство исследователей связывают права и свободы человека с демократическими, культурными, социальными ценностями. При этом выделяют экономический фактор как основу для реализации прав человека, а также зависимость прав человека от уровня демократизации и культурного развития общества (И. Кучуради, А. Мяделец и др.). Белорусский исследователь Л. Евменов методологически верно, на наш взгляд, рассматривает демократизацию, с одной стороны, как среду, в которой только и возможна реализация декларированных и гарантированных законами прав человека, с другой — как логический и практический итог реального осуществления фундаментальных прав человека [6, с.35]. Анализируя сложную и противоречивую ситуацию с правами человека в современном мире, ряд авторов (Е. Лукашева, Ю. Малевич, Л. Глухарева) применяют цивилизационные подходы к правам человека, учитывающие своеобразие концепций прав человека в исламском мире, азиатских регионах, в традиционных обществах. Так, в монографии Ю. Малевич обосновывается важность и актуальность нового интерцивилизационного подхода в системе полярных ценностей атлантической и тихоокеанской цивилизаций. В последние годы исследователи и политики анализируют проблему прав человека в связи с процессами глобализации и распространением такого явления, как «гуманитарная интервенция». Неопределенность принципов прав человека, а потому их декларативность, то есть невключенность в механизм реализации прав человека, привели к политизации прав человека, расширению политики «двойных стандартов». С методологической точки зрения важно выработать единые научные подходы к определению принципов прав человека, их содержанию и взаимосвязи. Значительный шаг в этом направлении, на наш взгляд, осуществлен Л. Евменовым. Принципы прав человека, по его мнению, должны отражать необходимость, внутренний закон прав человека как процесса объективной реальности. Сущность этого процесса автор видит в диалектической множественности различий как внутреннем живом ядре универсальности. Принципом прав человека является не единичная категория универсальности, а единство универсальности и различия.

В последние годы в постсоветской науке появились некоторые работы, в которых непосредственно исследуются политические аспекты утверждения прав человека, в том числе отражение этого процесса в массовом сознании, анализ прав человека как фактора устойчивого развития, влияние политических реформ на ситуацию с правами человека. При этом рассматриваются правовые, этические и социально-психологические стороны этого влияния. В последние годы появились исследования по отдельным категориям экономических, религиозных и др. прав, по обеспечению прав женщин, детей, этнических меньшинств, беженцев и др. Предметом исследования стали вопросы влияния этнокультурных факторов на процесс становления национальных систем прав и свобод. К дискуссионным среди как исследователей, так и правозащитников проблемам относится вопрос: какие права на постсоветском пространстве должны быть приоритетными: гражданские и политические или экономические и социальные? Многие исследователи на основе данных социологических опросов пришли к выводу о том, что большинство граждан постсоветских государств в качестве базисных рассматривает экономические и социальные права. Хотя есть и те, главным образом правозащитники, кто приоритет отдают гражданским и политическим правам (А. Сахаров, М. Новицкий, Е. Жовтис и др.). Проведенный автором анализ политических процессов реализации прав человека показывает, что все группы прав (гражданские и политические и социально-экономические) тесно взаимосвязаны и взаимозависимы. На уровне теоретических исследований и в учебном процессе ранжирование прав человека вполне оправдано, но в социальной практике реализация одной группы прав (например, социально-экономических) неукоснительно требует соответствующего уровня развития другой (политических) и наоборот.

Представляют интерес и работы казахстанских исследователей. Так, С. Оспанов рассматривает трансформационные процессы переходного периода в контексте свободы, А. Матюхин, В. Марача, Г. Акмамбетов - формирования гражданского общества, Е. Аубакиров - ценностей. Так, Е. Аубакиров предложил методологию целенаправленного развития в новом обществе системы ценностей, основанной на диалектически-диалогическом соединении общечеловеческих ценностей, региональных ценностей западного мира и восточного. При этом показано, что содержанием переходного периода становится социокультурная реформация, ценностные предпосылки которой заключаются в распространении либеральных ценностей.

В работах Г. Акмамбетова, М. Баймаханова, С. Мырзалы, Е. Шаханова обобщен опыт трансформации казахстанского общества в переходный период в контексте анализа взаимодействия права и морали, нравственного и правового сознания. Ценность этих исследований заключается в том, что право рассматривается как специфический медиатор во взаимодействии политики и морали, способный переводить те или иные политические решения, взгляды в закон, обязательный для исполнения. Исследователями обосновывается несомненный приоритет морали над политикой, необходимость постоянного духовно-нравственного обоснования принимаемых политических решений. Анализируя право и нравственность как антитезу отчуждению индивидов и фундаментальное условие преодоления тоталитарной идеологии, Е. Шаханов определяет нравственность как основу преодоления патернализма и становления свободной личности. В качестве основной антитезы тоталитаризму он рассматривает идею прав человека. Для Е. Шаханова интересен подход к правам человека не с точки зрения экономических, а, прежде всего, духовных, нравственных ценностей.

Проблемы развития свободы, демократии, цивилизационных традиций защиты прав человека рассматриваются А. Нысанбаевым в контексте диалога культур Азии и Европы. Он подчеркивает, что умелый синтез традиционных ценностей с современными, объясняющий успех социально-политических преобразований в казахском обществе в конце XIX в. и середине ХХ в., в конечном счете, определяет относительно успешный ход осуществления демократических процессов в современном Казахстане.

Исследованию различных проблем защиты прав и свобод человека, в том числе государственными и общественными институтами, посвящены работы казахстанских правозащитников (Б. Байкадамов, Е. Жовтис и др.) и юристов (С. Жалыбин, Г. Сапаргалиев, М. Башимов, А. Матюхин и др.). А. Турлаев, рассматривая права человека как идеологическую систему взглядов в качестве жизненной позиции каждого индивида, справедливо считает, что современной идеологией должна стать приверженность правовому государству не как к цели, а как к средству для обеспечения прав человека. Последнее должно рассматриваться как бесконечный процесс, направленный на поступательное улучшение жизни конкретного человека.

Итак, различные и значимые научные результаты, полученные в исследованиях зарубежных, российских и казахстанских авторов, позволяют проследить общие тенденции политической трансформации и утверждения демократических принципов в Республике Казахстан. Вместе с тем, современная политическая наука Казахстана располагает небольшими, большей частью фрагментарными исследованиями прав человека. В основном этой проблемой занимались юристы и правозащитники. Недооценка как политической, так и общественной составляющей прав и свобод человека не позволили сосредоточить исследовательский интерес на этой проблеме. Политика в области прав и свобод человека, организация взаимодействия государственной власти разных видов и уровней, взятых в рамках единой государственной системы, роль и значение политических институтов и политических технологий в утверждении прав и свобод человека, остаются пока для казахстанской политической науки темой малоисследованной.