Определение, признаки и функции политической партии
Политическая партия (от греч. part - часть чего-либо) - это организованная группа единомышленников, представляющая интересы определенной части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.
Политические группы, именовавшиеся партиями, были известны еще в Древней Греции. Аристотель упоминает о партиях жителей горы, равнины и прибрежной части города Афин. Они представляли собой временные объединения для поддержки какого-либо политического деятеля (так называемые клиентеллы).
Политические партии в современном понимании возникли в XIX веке: либеральная партия (виги) и консервативная партия (тори) в Великобритании, демократическая партия США, у истоков которой стоял третий президент Америки Т. Джефферсон, республиканская партия США, основанная при непосредственном участии президента А. Линкольна. К началу XX века политические партии стали отражать и отстаивать интересы не столько отдельных индивидов, сколько определенных социальных групп, классов.
На начальных этапах отношение к партиям было негативным. Защищая интересы определенных групп общества, они раскалывали его, были источниками конфликтов. Не случайно, к примеру, Дж. Вашингтон в «Прощальном послании» американскому народу говорил об опасных последствиях «партийного духа», характеризуя партии как «готовое оружие» для подрыва власти народа и узурпации власти правительством. Только постепенно, по мере развития парламентских, конституционных основ буржуазной государственности, партии укрепили свой политический и правовой статус. В настоящее время они представляют собой такой институт политической власти, без которого не может осуществляться выборное формирование государственности, легальное завоевание различными слоями населения ведущих политических позиций, взаимодействие народа и государства.
Политические партии существенно отличаются от других политических институтов. Не всякую группу людей, организованных для выражения их интересов, можно назвать партией. Характерными признаками партии являются:
- наличие организационной структуры;
- долговременность действия; по этому признаку партия отличается от клиентелы, фракции, клики, которые возникают и исчезают вместе со своими организаторами и вдохновителями;
- существование устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с центральным руководством;
- стремление к завоеванию и осуществлению власти в качестве основной цели; это отличает партию от групп давления, которые не стремятся к захвату власти, а пытаются влиять на власть, оставаясь вне ее сферы;
- активное участие в выборных кампаниях; этот признак отличает партии от политических клубов, которые не участвуют в выборах и парламентской деятельности;
- наличие программы и устава партии, той или иной идеологии.
Набор конституирующих признаков партии может быть дополнен и другими признаками.
Роль и значение политических партий в обществе неодинаково, но можно выделить некоторые общие функции партий.
1. Функция агрегирования (согласования и обобщения) разнородных интересов индивидов и групп, представительства этих интересов во властных структурах.
2. Коммуникативная функция - обеспечения связи населения с государственными структурами, углубления связей и отношений между различными ветвями власти, местными и центральными органами государственного управления, разнообразными политическими институтами.
3. Функция политической социализации, т. е. функция передачи политического опыта, традиций, политической культуры последующим поколениям, формирования у граждан свойств и навыков участия в политической жизни.
4. Функция политического рекрутирования - отбора политических лидеров для всех уровней политической системы, улучшения качественного состава политической элиты.
5. Функция распределения (перераспределения) в обществе властных статусов через выдвижение набора властных притязаний, требований. Претензий на изменение политической власти как в центре, так и на местах. В тоталитарных системах политическая партия может непосредственно выполнять функцию реализации власти (быть монопольно властвующей партией).
