Основные составляющие информационной системы
Строение информационной системы определяется тремя принципами. Первый принцип утверждает, что в системе должна сохраняться вся оперативная информация, отражающая деятельность партии во всех СОВ. Согласно этому принципу информация накапливается и обрабатывается в информационной системе, отражая состав партии, ее действия, ресурсные потоки, взаимодействия с другими организациями, движениями, группами индивидов. По опыту создания систем управления корпоративной деятельностью можно сказать, что такие системы чаще всего начинаются с создания учетных и бухгалтерских подсистем, что способствует автоматизации контроля деятельности корпорации.
Общая структура организации такой информации аналогична схеме, представленной на рис. 13.2.1, где каждый прямоугольник может рассматриваться как центр производства информации, а стрелки соответствуют потокам, по которым передаются данные. Конечно, нельзя считать эти потоки симметричными: если из первичных организаций информация о численности идет в центральный орган, то это не означает, что аналогичная информация поступает из центра в каждую первичную организацию. Но обмен информацией между центром и другими организациями существует, что и показано соответствующей стрелкой.
Общая информация, относимая к этой части информационной системы, включает следующие данные:
• кадры - стандартные данные о членах партии;
• организационная структура партии с привязкой к членампартии, которые находятся на соответствующих местах;
• действия, выполняемые отдельными организациями и членами партии - кто, что решал, делал, предлагал, каковы ожидаемые и фактические результаты;
• ресурсы партии, их источники, объемы, использование;
• характеристика внешней среды - социальные, экономические, политические, научно-технические данные о среде;
• конкуренты партии.
Накапливая эти данные за существенные периоды времени, можно не только оценить тренды отдельных характеристик, но в случае необходимости сделать выборку по конкретному сотруднику или руководителю партийного аппарата, посмотреть на его работу в партии за длительный промежуток времени, оценить возможности и способности. Эти данные могут оказаться бесценными, поскольку в них содержится реальная не приукрашенная информация, не подчищенная или откорректированная статистиками. Использование реальной информации не только позволяет правильно оценить развивающиеся события, но и предсказывать будущее. Со временем такая информация становится уникальной, потому что с ее помощью возможно построение процессов, определяющих закономерности, происхождение этой информации.
Расширение возможностей анализа с использованием современных компьютеров позволяет вести процесс анализа непрерывно, постоянно обновляя построенные ранее соответствия между различными данными. Возникает возможность применения самых совершенных математических - аналитических и статистических - методов. Таким способом данные превращаются в информацию, которая может использоваться в управлении партией. В этом заключается один из возможных резервов, которые партия получает извне для ведения своей деятельности. Этот резерв отсутствовал в прошлом веке в силу невозможности использования имеющихся данных.
Второй принцип заключается в выделении и использовании информации, связанной с разработкой стратегий и стратегических планов. Сюда относится хранение, во-первых, описания текущей ситуации, включая:
• планы, цели - основные и промежуточные, задачи, программы;
• разбиение электората по группам, слоям, образованиям;
• ресурсы партии в данной ситуации, их динамика;
• оценка имиджа партии;
• активность партийной организации относительносуществующего разбиения электората;
• текущий потенциал партии.
Во-вторых, прогноза и предсказаний возможностей развития ситуаций, которые были сформированы при разработке стратегических планов, анализ их выполнения или невыполнения, возможные допущения
и предположения, сделанные при прогнозе. Сложность хранения и последующего доступа к этой информации заключается в том, что она носит неформализованный характер, и не всегда ясно, в каком виде, кроме текста на естественном языке, она может быть представлена в компьютере. Здесь необходимы дополнительные исследования соответствующих информационных технологий.
В-третьих, анализ изменений текущей ситуации в результате:
• изменения социальных, экономических, политических, научно- технических условий, определяющих среду;
• изменения внутрипартийных отношений, балансов сил, взглядов;
• влияния и действий конкурентов на изменение ситуации;
• возникновения новых и прекращения действия ранее существовавших источников партийных ресурсов;
• изменения взглядов, интересов, отношений электората.
В-четвертых, сохранение принятых стратегий и способов их реализации в виде стратегических планов. Трансформация стратегий в планы и с их помощью в конкретные действия представляет собой интеллектуальный ресурс партии. Это наиболее сложная часть стратегического управления. Информационная система сохраняет разработанные варианты, которые могут быть в дальнейшем использованы при последующих разработках и корректировках стратегических планов. Эта часть информационной системы отражает накопление стратегической информации партии.
В-пятых, как отдельная часть информационной системы могут сохраняться оценки руководителей партии, которые руководители дают при разработке тех или других планов, прогнозов, действий. Это внутренняя информация, но она должна быть известна руководству, которое несет солидарную ответственность перед партией за свои действия и решения. Известно, что наибольшую ценность в организации представляют руководители или сотрудники, которые чаще всего принимают или правильные, или неправильные решения. Но, чтобы в этом убедиться, необходимо эти решения где-то фиксировать.
Отметим, что для информации, определенной случаями четыре и пять, доступ к части системы, в которой она сохраняется, должен быть ограничен в силу не только закрытого характера информации, но и в силу ее особой важности для партии.
Третий принцип утверждает, что в информационной системе собирается информация обо всех методах, приемах, используемых для аналитической обработки информации в системе.
Методы и способы решения задач в информационной системе составляют интеллектуальный потенциал самой системы, в них скрываются возможности системы. В настоящее время основным ограничением на обработку информации является наличие соответствующих аналитических методов, а не технические показатели компьютеров, как это было еще 15 лет тому назад.
Информация, накапливаемая в информационной системе в соответствии со всеми принципами, по своим источникам делится на три части:
a) информация, собираемая из внутренних источников, ее поставляют партийные организации всех уровней;
b) информация, получаемая из внешней среды, из СМИ, из статистических обзоров и специальных отчетов, посвященных анализам внешней среды, из работ специалистов, из иностранных источников, включая международные организации;
c) информация, которую предоставляют партии эксперты и специалисты, выполняющие для партии направленную, специализированную работу по анализу и структуризации поступившей информации.
Основная задача, которую обеспечивает имеющаяся в системе информация - это организация хорошего управления партией. Само понятие «хорошее управление» претерпело несколько кардинальных изменений. Раньше «хорошее управление» означало выполнение указаний «сверху», отсутствие чрезвычайных происшествий и нарушений уставных требований со стороны членов партии.
Затем «хорошее управление» стало определяться в терминах реализованных возможностей, в эффективности системы планирования с превалированием перспективных планов, в активизации деятельности партии среди населения. Неумение изменить свою деятельность при переходе к новым оценкам управления явилось одной из причин краха Коммунистической партии в бывшем Советском Союзе. С другой стороны, компартия Китая более-менее успешно реализовала этот переход.
В перспективе развития партий в XXI веке «хорошее управление» будет связываться, с одной стороны, с развитием и совершенствованием стратегического управления партией, а, с другой, с постепенной индивидуализацией работы с членами партии с использованием современных компьютерных сетей и систем. Именно на этом пути партия может достигнуть пика своего развития и максимума эффекта от своей деятельности.
Таким образом, многое зависит от общего развития страны, в которой партия существует, от уровня ее экономики и социальных отноше -
ний в обществе, анализ которого позволяет дать примерную оценку формы, управления и возможной деятельности партии в стране. Отметим, что затратив большие деньги можно опреснить воду океана и насадить деревья в пустыне, как это сделано в ряде нефтедобывающих стран. Но уровень партийного развития зависит от развития общества. Невозможно перепрыгнуть через естественные ступени развития. В цивилизованном обществе одно поколение сменяет другое, прежде чем вырабатывается тот уровень духовности, который затем проявляется во всех выражениях общественной жизни.
Партия может использовать в своей деятельности самые совершенные методы, технику и технологии, при этом она получит преимущество перед другими партиями, которые этого не делают. Но максимальный уровень эффективности ее деятельности будет достигнут только тогда, когда все общество достигнет высокой степени развития. Даже гениальный дирижер не может заставить плохой оркестр исполнять музыкальные произведения на высоком уровне, но хороший оркестр в руках прекрасного дирижера может достигнуть вершин исполнительского искусства. Самый хороший футбольный тренер не может превратить команду, состоящую из посредственных игроков, в чемпионов мира по футболу.
Но блестящий дирижер, выдающийся тренер, талантливый партийный руководитель могут добиться высоких результатов, используя современные технологии, системы и методы. Для этого нужно знать, что они существуют. Задача состояла в том, чтобы изложить эти методы. Как их использовать, решают руководители партии. Но, как говорит латинская поговорка: «Volentem ducunt fata, nolentem trahunt».
Бьюкенен Дж. Конституция экономической политики // Вопросы экономики. -
Ортега-и-ГассетX. Старая и новая политика // Полис. - 1992. - № 3. - С. 133.
- Вебер М. Избранные сочинения. - М., 1990.
Юдин Ю. А. Политические партии и право в современном государстве. - М., 1998. - С. 50.
Бекназаров-Юзбашев Г. В. Партии в буржуазных политико-правовых учениях. - М., 1988. - С. 147.
1 Акофф Р. Планирование будущего корпорации. - М., 1985. - С. 56.
Бекназаров-Юзбашев Г. В. Там же. - С. 153-154.
Юйин Ю. А. Политические партии и право в современном государстве. - М., 1998. - С. 50.
‘ Михельс Р. Социология политической партии в условиях демократии //Диалог. - 1990. -№ 9.
■у
Вебер М. Политика как призвание и профессия // Вебер М. Избранные произведения. - М., 1990.
Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня. - М., 2002. - С. 54.
Вебер М. Основные понятия стратификации // Социс. - 1994. - № 5. - С. 156.
Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня. - М., 2002. - С. 156.
Вебер М. Политика как призвание и профессия // Вебер М. Избранные произведения. - М., 1990.
Михальченко Н. И. Украинское общество: трансформация, модернизация или лимитроф Европы? - К., 2001. - С. 85.
Сморгунов Л. В. Современная сравнительная политология. - М., 2002. - С. 306-307.
Острогорский М. Я. Демократия и политические партии. - М., 1997. - С. 97.
Голосов Г. В. Сравнительная политология. - Новосибирск, 1995. - С. 18.
- Дюверже М. Политические партии. - М., 2002. - С. 41-44.
Katz R., Mair P. Model of Party Organization and Party Democracy // Party Politics, vol. 1, № 1, 1995.
Танчер В., Карась О., Кучеренко О. Політичні парта у світлі «ситуації постмодернізму». - К., 1997. - С. 18.
- Танчер В., Карась О., Кучеренко О. Там же. - С. 21.
Сморгунов Л. Современная сравнительная политология. - М., 2002. - С. 323-324.
Шмиттер Ф. Размышления о гражданском обществе и консолидации демократии // Полис. - 1996. - № 5. - С. 16.
Хайек Ф. А. Пагубная самонадеянность. Ошибки социализма. - М., 1992. - С. 39.
( труктура-атрактор - это способ или форма организации нелинейных процессов, относительно устойчивые макросостояния.
Князева Е. Н., Курдюмов С. П. Синергетика: начала нелинейного мышления // Общественные науки и современность. - 1993. - № 2. - С. 38-52.
Гоббс Т. Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского // Сочинения: Т. 2. - М., 1991.
Ленин В. Государство и революция // Поли. собр. соч.: Т. 33. - М., 1974.
Зиновьев A. A. На пути к сверхобществу. - М., 2000. - С. 156.
Гаджиев К. С. Политическая философия. - М., 1999. - С. 348.
' Михальченко Н. И. Украинское общество: трансформация, модернизация или лимитроф Европы? - К., 2001. - С. 213.
Михальченко Н. И. Там же - С. 214.
Михальченко Н. И. Там же. - С. 231-232.
! Зиновьев A. A. На пути к сверхобществу. - М., 2000.
" Михальченко Н. И, Украинское общество: трансформация, модернизация или лимитроф Европы? - К., 2001. - С. 232.
' Михальченко Н. И. Там же. - С. 60.
Зиновьев A. A. На пути к сверхобществу. - М., 2000. - С. 18.
Михальченко Н. И. Украинское общество: трансформация, модернизация или лимитроф Европы? - К., 2001. - С. 203.
Бьюкенен Дж. Таллок Г. Расчет согласия // Бьюкенен Дж. Избранные произведения. - М., 1997. - С. 68.
' Бьюкенен Д., Таллок Г. Расчет согласия // Бьюкенен Д. Избранные произведения. - М., 1997.-С.71.
Минцберг Г., Куинн Дж. Б., Гошан С. Стратегический процесс. - СПб., 2001. - С 293.
Индоктринация - программы или методы стандартизации нормальной деятельности организации с тем, чтобы они удовлетворяли определенным идеологическим потребностям.
Даю, чтобы и ты дал (пер. с лат.).
' В1аи Р. М. ЕхсЬагще апс! Ро\уег т 8ома1 Ше. - \Viley, 1964.
Мейтус В. Ю. Коррупция. Экономический и информационный анализ. - К., 2003. - С. 257.
Якименко Ю., Жданов И. Новые горизонтыукраинской многопартийности // Зеркало недели. - 2003. - № 24.
Михальченко Н. И. Украинское общество: трансформация, модернизация или лимитроф Европы? - К., 2001. - С. 84.
Острогорский М. Я. Демократия и политические партии. - М., 1997.
ВыдринД. История, технология, экзистенция. - К., 2001. - С. 384.
American Heritage Dictionary of the English Languages. - New York, 1969. - P. 321.
КолаД. Политическая социология. - М., 2001. - С. 17.
Дюверже М. Политические партии. - М., 2002. - С. 117.
Токвиль А. Демократия в Америке. - М., 1992. - Кн. 1, Ч. 2, Гл. II. - С. 146.
КингУ, КлиландД. Стратегическое планирование и хозяйственная политика. - М., 1982. - С. 291.
О’ШонессиДж. Принципы организации управления фирмой. - М., 1979. - С. 48.
Голосов Г. В. Сравнителвная политологи я. - Новосибирск, 1995. - С. 114.
О’Шонесси Дж. Принципы организации управления фирмой. - М., 1979. - С. 168.
Гэлбрейт Дж. Новое индустриалвное общество. - М., 1969.
106
Почепцов Г. Имидж и выборы. - К., 1997. - С. 72-73.
Почепцов Г. Имидж и выборы. - К., 1997. - С. 77.
Почепцов Г. Имидж и выборы. - К., 1997. - С. 46.
Почепцов Г. Паблик рилейшнз для профессионалов. - М., 2000. - С. 32. Блэк С. Паблик рилейшнз. - М., 2003. - С. 10.
Почепцов Г. Паблик рилейшнз для профессионалов. - М., 2000. - С. 24.
Кинг У, Хиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика. - М., 1982.
Портер М. Конкуренция. - СПб. - М. - К., 2002.
’ Виханский О. С. Стратегическое управление. - М., 1998.
Chandler A. Strategy and Structure. Cambridge, MIT Press, Mass., 1962.
Фаер С. Проблемы стратегии и тактики предвыборной борвбв1. - К., 2001. - С. 114.
Сун-Цзы, У-Цзы. Трактатв1 о военном искусстве: Пер. с кит. - М., 2002. - 558 с.
Фронтин С. Ю. Стратагемв1. Военнвю хитрости. - М., 2003.
Макиавелли Н. О военном искусстве. - М., 1996.
Боумен К. Основв1 стратегического менеджмента. - М., 1997.
Котлер ф. Основв! маркетинга. - М., 1991. - С. 736.
Истон Д. Категории системного анализа политики //Антология мировой политической МБ1СЛИ. Т. 2. - М., 1997.
Бвюкенен Дж., Таллок Г. Расчет согласия // Бвюкенен Дж. Избранные произведения. - М., 1997.
Schendel D. E., Hatten KJ. Business Policy or Strategic Management: a Broader View for an Emerging Discipline. Academy ofManagement Proceedings, August 1972.
- AnsoffH. L Business Strategy. Penguin Books, Harmondsworth, 1969.
’ Andrews K. R. The Concept ofCorporate Strategy. Homewood, Irwin, 1971.
Ansoff H. I. Implanting Strategic Management. Prentice Hall International, 1984. Фаер С. Приемы стратегии и тактики предвыборной борьбы. - К., 2001.
Макконнелл K. P., Брю C. JI. Экономикс. Т. 1. - М., 1992. - С. 21.
На войне как на войне (пер. с фр.).
ОстрогорскийМ. Я. Демократия и политические партии. - М., 1997.
~ Дюверже М. Политические партии. - М., 2002. - С. 156.
Котлер ф. Основы маркетинга. - М., 1991. - С. 736.
Паркинсон С. Н. Закон Паркинсона (р. Воля народа). - М., 1976. - С. 448.
Тоффлер Э. Метаморфозы власти. - М., 2003. - С. 410.
Дюверже М. Политические партии. - М., 2002. - С. 142-165.
Дюверже М. Политические партии. - М., 2002. - С. 192.
193
- ЗенгерХ. Стратагемы. - М., 1995.
ФронтинС. Ю. Стратагемы. Военные хитрости. - М., 2003.
Спенсер Д. Да или нет. Система принятия верных решений. - СПб., 1996.
Боумен К. Основы стратегического менеджмента. - М., 1997. - С. 151.
Sorauf F. Political Parties and Political Analyses // Chambers W., Burnham W. The American Party System. N. Y., 1967. P.37-38.
- Дюверже М. Политические партии. - М., 2002. - С. 201.
Кравченко А. И. Социология менеджмента. - М., 1999.
Виханский О. С, Стратегическое управление. - М., 1998. - С. 225.
О’Шонесси Дж. Принципы организации управления фирмой. - М., 1979. - С. 222" 224.
Дюверже М. Политические партии. - М., 2002.
Европейский кодекс профессионально го поведения в области ПР// С. Блек. Паблик рилейшнз. - М., 2003. - С, 191-195.
Го>щд ф. Стратегическое планирование избирательной кампании // Полис. - 1993. - №4.-С. 137.
, Гоулд Ф. Там же. - С. 137.
Гоулд ф. Там же. - С. 138.
Тоффлер Э. Метаморфозы власти. - М., 2003. - С. 59-61.
Арендт X. Массы и тоталитаризм // Воир. социологии. - 1992. - Т. 1. - № 2.
Михальченко Н. И. Украинское общество: трансформация, модернизация или лимитроф Европы? - К., 2001. - С. 87.
Кудряшова Е. В. Лидер и лидерство. - Архангельск, 1966. - С. 61.
369
Выдрин Д. И. Политика. История, технология, экзистенция. - К., 2001. - С. 222.
Выдрин Д. И. Там же. - С. 216.
Ильясов Ф. Н. Политический маркетинг, или как «продать» вождя // Полис. - 1997. - № 5. - С. 88.
Выдрин Д. И. Очерки практической политологии. - К., 1991. - С. 56.
Почепцов Г. Имидж & выборы. - К., 1997. - С. 118.
Почепцов Г. Имидж & выборы. - К., 1997. - С. 116.
Костиков В. Роман с президентом. Записки пресс-секретаря. - М., 1997. - С. 313. Выдрин Д. И. Политика. История, технология, экзистенция. - К., 2001. - С. 214.
Почепцов Г. Имидж & выборы. - К., 1997. - С. 54.
Почепцов Г. Паблик рилейшнз для профессионалов. - М., 2000. - С. 24.
О’ШоннессиДж. Принципы организации управления фирмой. - М., 1979. - С. 250.
385
Мейтус В. Ю. Интеллектуальные компоненты в системах управления производством // Кибернетика и системный анализ. - 2003. - № 3.
Желающего судьба ведет, упрямого тащит (пер. с лат.).
395
