Система міжнародних відносин

Міжнародні відносини є особливим виглядом суспільних стосунків і сьогодні розглядаються як система міждержавних і недержавних взаємодій в глобальному, регіональному масштабі або на рівні двосторонніх стосунків. Метою таких взаємодій і відповідно метою міжнародних відносин є створення сприятливих умов для функціонування і розвитку суб'єктів взаємодії (суб'єктів міжнародних відносин).

Як суб'єктів міжнародних відносин розглядають:

-національні держави

-міжнародні урядові і неурядові (недержавні) організації;

-транснаціональні корпорації;

-релігійні об'єднання;

-суспільно-політичні рухи.

Деякі дослідники звертають увагу на те, що окремі особи, діяльність яких робить сильний вплив на міжнародну взаємодію, також можуть розглядатися як суб'єкти міжнародних відносин, це так звані світові лідери, чий авторитет загальновизнаний, наприклад, колишній понтифік Іоан Павло ІІ.

Серед суб'єктів міжнародний стосунків особливе місце належить державі, оскільки саме держава презентує на міжнародній арені суспільство в цілому, а не окремі соціальні групи або організації. Держава розглядається як єдиний загальнонаціональний інститут, який має легітимні повноваження здійснювати політику на міжнародній арені: оголошувати війну, укладати договори про співпрацю і так далі Тому найважливішою складовою міжнародних відносин є міждержавні відносини, які випробовують на собі вплив світової економічної ситуації. Вплив окремих держави на міжнародні відносини різно, воно пов'язане з визначенням потужності держави, його міжнародною конкурентоспроможністю, що визначаєтьсяекономічним військовим потенціалом, природними і трудовими ресурсами, рівнем розвитку науки і культури, досягненнями у сфері високих технологій, рівнем соціальної стабільності. Могутність держави є показником того, які сили держава має в своєму розпорядженні і якою мірою воно може їх використовувати в стосунках з іншими державами або недержавними учасниками міжнародних відносин. Серед учасників міжнародних відносин є так звані наддержави, які отримали такий статус завдяки можливості впливати на умови існування всього людства; великі держави, які можуть робити істотний вплив на світовий розвиток; середні держави, які роблять серйозний вплив на своє близьке оточення, але такий вплив не виходить на межі регіону; малі держави, які мають досить сил для забезпечення свого суверенітету, територіальної цілісності і незалежності, але їх вплив на найближче оточення слабкий; мікродержави, які не здатні захистити свій суверенітет власними силами.

У основі такого суб'єкта міжнародних відносин як міжнародні урядові організації лежать співпадаючі інтереси і цілі держав-учасників, прагнення використовувати, сукупну силу для досягнення своїх цілей. Найважливішою універсальною організацією є ООН, яка покликана сприяти стабілізації міжнародних відносин, врегулюванню конфліктів і ослабінню конфронтації між державами. Серед міждержавних регіональних об'єднань, що грають певну роль в світовій політиці, слід виділити Організацію Африканської єдності, Організація Американських держави, Порада Європи, Європейський Союз, Співдружність незалежних держав (СНД), Асоціація країн Південно-східної Азії (АСЕАН), Ліга арабських держав (ЛАГ) і ін. Неурядові організації, об'єднують людей доброї волі різних держав в справі досягнення яких-небудь загальних цілей, найбільш поширеними є різні правозахисні організації на зразок груп Хельсінкі на території колишнього Радянського Союзу. Серед неурядових асоціацій слід виділити міжнародні організації учених, громадських діячів, політиків: Римський клуб, який об'єднав представників різних країн в розгляді проблем ефективного природокористування і перспектив світового розвитку; схожі цілі переслідує і Комісія Улафа Пальмі.

Транснаціональні корпорації як суб'єкти міжнародних відносин почали розглядатися в ХХ столітті, що пов'язане з їх впливом і величезними економічними можливостями, коли, по суті, їх діяльність частенько носить глобальний характер.

Сучасні принципи міжнародних відносин закріплені в Статуті ООН і покликані стабілізувати міжнародні відносини, обмежуючи їх певними нормативними рамками. Вони не можуть бути скасовані державами в однобічному порядку або за угодою. Вони визнані всіма державами і на них грунтуються всі документи, що фіксують міжнародні угоди і домовленості. До основних принципів відносяться:

Принцип суверенної рівності держав: кожна держава зобов'язана поважати суверенітет інших учасників міжнародних відносин, тобто їх право в межах власної території здійснювати державну владу без якого-небудь втручання з боку інших держав, а також самостійно проводити свою зовнішню політику;

Принцип незастосування сили і загрози силоміць, який означає, що всі держави повинні стримуватися в їх міжнародних відносинах від загрози силоміць або її вживання проти територіальної недоторканості і політичної незалежності будь-якої держави;

Принцип непорушності державних кордонів, який зводиться до трьох елементів: визнання вже існуючих кордонів, відмова від яких-небудь територіальних претензій зараз і в майбутньому, відмова від будь-яких інших посягань на кордони;

Принцип територіальної цілісності держави свідчить, що держави повинні утримуватися від будь-яких дій, направлених на порушення національної єдності і територіальної цілісності будь-якої іншої держави, територія держави не має бути об'єктом придбання іншим держави в результаті загрози силоміць або її вживання;

Принцип самовизначення народів і націй декларує безумовну пошану права кожного народна вільно вибирати дороги і форми свого розвитку;

Принцип співпраці свідчить, що держави зобов'язані здійснювати міжнародну співпрацю в дозволі міжнародних проблем економічного, соціального, культурного і гуманітарного характеру, а також повинні підтримувати міжнародний світ і безпеку.

У Статуті ООН зафіксовані також: Принцип невтручання у внутрішні справи держави; принцип мирного дозволу міжнародних суперечок; Принцип загальної пошани прав людини; Принцип добросовісного виконання міжнародних зобов'язань;

З перерахованих принципів можна зробити вивід, що основна ідея зовнішньополітичної діяльності держави - мирне співіснування і забезпечення колективної безпеки. Інтенсивна взаємодія людини з природою, його втручання в природне середовище сприяли висуненню на одне з перших місць в міжнародних відносинах разом із завданням запобігання ядерній війні, збереження місця існування людини, що може бути досягнуте лише спільними зусиллями всіх країн і народів, тому вказана проблема стає одним з аспектів міжнародних відносин, який розглядається як додатковий принцип.

Реалізовуючи свої зовнішньополітичні функції, кожна держава проводить певну політику за межами своєї країни на міжнародній арені. Зовнішня політика держави – це комплекс дій, направлених на встановлення і підтримку стосунків з міжнародним співтовариством, захист власних інтересів і розширення свого впливу на інших суб'єктів міжнародних відносин. Зовнішня політика держави пов'язана з внутрішньою, і в кожній конкретній ситуації пріоритет внутрішньої або зовнішньої політики визначаться окремо, хоча зазвичай внутрішня політика є пріоритетною і саме вона визначає зовнішню політику, оскільки ради внутрішніх інтересів проводиться зовнішня політика. Зовнішня політика спирається на економічний, демографічний, військовий, науково-технічний, культурний потенціали держави; їх поєднання визначає можливості зовнішньополітичної діяльності держави на окремих напрямах, створює ієрархію пріоритетів в постановці і реалізації цілей зовнішньої політики. Формою традиційного здійснення зовнішньої політики є встановлення дипломатичних стосунків між державами, відкриття представництв держав при міжнародних організаціях або членство в них. Наявність стійких каналів зв'язку із зарубіжними партнерами дозволяє державі різноманітити поєднання засобів і методів зовнішньополітичної діяльності, здійснювати регулярний обмін інформацією, візитами на різних рівнях, укладати договори, по різних питаннях. Зовнішня політика держави визначається безліччю детерминант, включаючи рівень суспільно-політичного, соціально-економічного розвитку, географічне положення країни, її національно-історичні традиції, цілі і потреби забезпечення суверенітету, безпеці і так далі У перекладенні на зовнішню політику ці чинники фокусуються в концепції національного інтересу і вміст зовнішньої політики визначається тим, що кожна національна держава на міжнародній арені прагне реалізувати свій інтерес. І хоча зовнішня політика більшості держав в різні епохи в значній мірі визначалася тим, що тепер називають національним інтересом, само поняття «Національний інтерес» увійшло до наукового звороту лише в першій половині ХХ століття. Серед основоположників розробки цього терміну прийнято розглядати американських учених Р.Нібура, Ч.Бірда, Г.Моргентау. Концепція національного інтересу, не дивлячись на свою достатню розробленість, донині залишається категорією абстрактною і суб'єктивною, оскільки її параметри визначаються картиною світу і ціннісною системою, пануючою в певному суспільстві і державі. Національні інтереси формуються відповідно до геополітичних параметрів, ресурсних можливостей держави, рівня економічного розвитку країни, її місця в світовій спільноті, національно-культурними традиціями. Формування національних інтересів є тривалим історичним процесом, що здійснюється в складному переплетенні економічних, соціальних, національно-психологічних і інших чинників, в сукупності визначальним вмістом і характером національно-історичного досвіду даної країни. Тому національні інтереси не можуть існувати незалежно від свідомості їх носіїв, вони мають тісний взаємозв'язок з ідентичністю конкретної нації.

Національні інтереси розрізняються за своєю значимістю і впливом на міжнародній арені. По даних характеристиках вони підрозділяються на життєво важливі (головні) і другорядні; постійні і змінні; довгострокові і кон'юнктурні. Життєво важливі і постійні національні інтереси визначаються найважливішими геополітичними параметрами; местомом і роллю даної держави в системі міждержавних відносин, його потенціалом, престижем, здатністю відстоювати свій суверенітет і гарантувати безпеку своїх союзників. Кожна держава по-своєму оцінює відносну важливість кожній з переслідуваних їм цілей, здатність реалізувати їхзалежить від багатьох чинників, але арсенал засобів забезпечення інтересів незмінний впродовж століть: політичні, економічні, дипломатичні, військові.

Головною складовою національного інтересу є імператив самозбереження держави, який доповнюється питаннями безпеки від зовнішньої загрози, захисту економічних і політичних позицій держави в стосунках з іншими державами, розширення впливу держави в світовій політиці.

Реалізовуючи свої національні інтереси, держави діють на міжнародній арені по-різному. Сьогодні політична наука виділяє чотири основні види зовнішньої політики.

агресивна політика, виявляється в прагненні розширити свій впливі вирішити внутрішні проблеми засобами зовнішньої політики. Лідери держав, що реалізовують таку політику, використовують агресивні експансіоністські методи;

консервативна політика, різновид характерний для колишніх «великих» держав, імперій, яка заснована на бажанні зберегти свій вплив на міжнародній арені і раніше досягнуте положення без врахування розставляння сил і реального потенціалу, що змінилося;

активна політика грунтується на балансі між внутрішньою і зовнішньою діяльністю держави, коли воно в цілому успішно виступає в ролі суб'єкта міжнародних відносин, захищаючи свої інтереси;

пасивна політика властива «слабким» державам, які не володіють необхідними для відстоювання свого суверенітету потенціалом, тому вимушені відмовлятися від частини свого суверенітету в догоду «сильніших» сусідів або заступників. Ці країни пристосовуються до міжнародного середовища з метою виживання в обставинах, що склалися.

Впродовж історії людства політичні лідери апелювали до національних інтересів для виправдання вибраної ними політики. І сьогодні національні інтереси – важлива рушійна сила в політиці кожної країни. На основі національних інтересів повинна будуватися і внутрішня і зовнішня політика. Вони служать збереженню нації як єдиного цілого. Тому розуміння нацією своїх національних інтересів актуальна проблема для будь-якого суспільства. У цьому контексті слід підкреслити, що сучасна політична наука розглядає всі існуючі держави, як держави-нації, тобто суспільства з полиэтнической спільністю, яка формується історично і люди усвідомлюють себе громадянами певної держави, незалежно від етнічної приналежності, розуміючи під національним інтересом, життєво важливі для всієї спільності цілі. Національні інтереси втілюються в прагненні представників однієї спільності до об'єднання на основі загальної культури, мови, родинних, релігійних, моральних, етичних традицій, звичаїв, на основі загальної політичної системи і загальної політики. У цьому ключі національний інтерес можна визначити як стосунки збереження і примноження тих цінностей, які є найважливішими для існування даної спільності і держави. У сучасних умовах більшість держав заявляють про прагнення до забезпечення національної безпеки, співпраці з іншими державами і створенню сприятливий умов для дозволу внутрішніх проблем, зростанню загального потенціалу держави, підвищення міжнародного престижу своєї країни. Ці завдання визначають як складові національних інтересів, по суті вони підпорядковані гарантії національної безпеки, яка в такому розумінні розглядається як найвищий пріоритет серед національних інтересів.

Розглядаючи національний інтерес як рушійний чинник міжнародної політики, слід пам'ятати, що таким є реальні, національні інтереси, що зачіпають суверенітет, територіальну цілісність, принцип невтручання у внутрішні справи і тому важливим аспектом зовнішнього вираження національних інтересів, зовнішньої політики держави є їх визнання іншими державами. Невизнані національні інтереси сприймаються іншими країнами як замах на їх національні інтереси, як вираження агресивності і нестабільності в політиці (пригадаєте відношення світової спільноти до введення радянських військ до Афганістану). Кожна держава має на міжнародній арені свій національний інтерес, який полягає в гарантії державної безпеки, внутрішній стабільності, економічному прогресі, сприятливого зовнішнього оточення, створення позитивного міжнародного іміджу і зіткнення цих інтересів породжує конфлікти. У теж час на міжнародній арені конфлікти можуть бути викликані такими, що помилково зрозуміли і мінливо сформульованими національними інтересами або міркуваннями національної безпеки і про це слід пам'ятати. По суті визначення національного інтересу дозволяє зрозуміти, що рухає державою в його діяльності на міжнародній арені і дозволяє спрогнозувати розвиток стосунків між країнами.

Для визначення національних інтересів України слід взяти до уваги економічні, історичні, соціально-політичні, географічні чинники. Національний інтерес з'являється інтегральним вираженням інтересів всіх членів суспільства, які реалізуються через політичну систему, тому українські національні інтереси – об'єднуючий чинник існування в українській державі представників різних етнічних груп, які пов'язують поліпшення умов свого соціального, політичного, культурного життя з українською державою. У структурі національних інтересів України можна виділити постійні – базові і тимчасові – проміжні інтереси. Як постійні інтереси можна розглядати твердження і розвиток незалежної української демократичної держави, захист його суверенітету, збереження стабільності в суспільстві і державі, збереження територіальної цілісності і недоторканості кордонів, стабільний економічний і політичний розвиток для підвищення добробуту народу України, захист прав і інтересів громадян України закордоном, надання ним допомозі відповідно до міжнародного права. Більшість дослідників пропонують розглядати основні національні інтереси України як стратегічні завдання зовнішньої політики України, які дозволяють визначити основні функції зовнішньої політики української держави:

- гарантії національної безпеки України;

- створення умов для розвитку національної економіки;

- забезпечення науково-технічного прогресу в Україні;

На сучасному етапі для України національні інтереси сконцентровані в необхідності раціонального державного будівництва і демократичної трансформації суспільних стосунків. У цих умовах держава, спираючись на систему національних інтересів, покликана здолати кризу, забезпечити розвиток і підтримку соціально-культурного і духовного відродження українського суспільства, забезпечити ефективне функціонування політичної системи в умовах стабільності, соціальної згоди і сприятливих міжнародних умовах при дотриманніколективної безпеки.