Роль Европы в содействии установлению нового мирового порядка

Если бы региональных организаций не существовало, их следовало бы изобрести. Их рост происходит неумолимо и пугающе стремительно. Но хотя этот мир образуется сам собой, Европа может протянуть ему руку помощи. Американцы ускорили создание Европейского союза, настаивая на том, что европейские страны должны работать вместе, если они хотят получить доступ к денежным средствам, предоставлявшимся по плану Маршалла после Второй мировой войны. Они сделали его политической реальностью, разработав общие меры безопасности, используя НАТО, а не имея дело с каждой страной в отдельности.

Европейский союз мог бы сделать то же самое. Будучи крупнейшим донором в мире, Европа могла бы использовать свою помощь для содействия внутрирегиональной кооперации, увязывая предоставление денежных средств с экономической интеграцией, региональными проектами развития инфраструктуры и вкладом региональных организаций в обеспечение безопасности. ЕС сделал шаг в этом направлении, утвердив в 2003 году Фонд для поддержания мира в Африке, который будет давать «финансовые силы» миссиям по поддержанию мира, проводимым Африканским союзом. ЕС следует использовать свое положение крупнейшего в мире рынка, чтобы увязывать прогресс в международных переговорах по торговле с ликвидацией региональных торговых барьеров. И ему следует использовать свое растущее политическое влияние для повышения значимости диалога между регионами. Вместо того чтобы готовить соглашения с Китаем, Южной Африкой и Бразилией, нам следует поставить целью принятие важных решений на саммитах ЕС — МЕРКОСУР, АЗЕС и ЕС — АС.

В долгосрочной перспективе целью Европы должно стать создание «союза союзов», который объединит эти региональные организации так же, как Европейский союз свел воедино Объединение угля и стали, Евратом и ЕС, образовав единое Европейское экономическое сообщество. «Сообщество региональных субъектов» могло бы стать главным координационным органом Организации Объединенных Наций. Оно не обязательно должно заменить собой Совет безопасности и Генеральную Ассамблею, но форум региональных организаций стал бы лучшим местом для решения наиболее неотложных вопросов международной повестки дня, а именно проблем развития и поддержания мира. Наш опыт с Европейским союзом показал, что построение нового порядка должно начинаться не с грандиозного проектирования системы, а с создания заинтересованности в совместной работе над безотлагательными проблемами. Благодаря созданию ряда частично совпадающих друг с другом клубов, занимающихся вопросами торговли, распространения ядерного оружия, экономического развития, мировых болезней и поддержки переживающих кризис государств, может настать день, когда станет возможным объединить эти клубы в единую структуру.

Когда региональное объединение наберет силу, великие державы, такие как Соединенные Штаты, неизбежно будут втянуты в процесс интеграции. Они смогут затормозить процесс, но будут не в состоянии остановить его. Противодействуя ему, они нанесут вред самим себе, провоцируя региональные клубы объединиться против них. Однако если США воспользуются этим процессом, они преумножат свою силу и помогут появиться на свет зарождающемуся новому мировому порядку. Когда этот процесс продолжится, мы увидим восход «нового века Европы». Не потому, что Европа будет управлять миром, как империя, но потому, что европейский образ действий будет принят во всем мире.