Выборы ЗС Иркутской области 14 октября 2004 г

В ходе подготовки к первым региональным выборам по новой си­стеме принятый в Иркутской области новый закон о выборах депута­тов ЗС оказался одним из самых либеральных в стране и содержал норму о 3%-ном заградительном барьере. Однако с приближением начала кампании этот барьер был увеличен до традиционных тогда 5%. Кроме того, было решено отменить первоначальное решение об увеличении численности депутатов до 62 и вернуться к цифре 45. Формально инициатива изменить прежнее решение депутатского кор­пуса исходила от мэров городов и районов, которые в феврале 2004 г. в соответствующем обращении заявили о целесообразности урезать число депутатских мандатов. Таким образом, число избирателей в од­номандатных округах увеличилось в среднем до 84,5 тыс. избирателей на округ. Инициативу мэров поддержала Ассоциация мэров городов и районов Иркутской области. Кроме того, вопрос об изменении чис­ленности депутатского корпуса обсуждался на заседании политсовета регионального отделения «Единой России». Иркутские единороссы большинством голосов поддержали инициативу мэров. Противники сокращения депутатского корпуса считали, что это вопрос политиче­ский. Против инициативы мэров выступили депутаты ЗС Валерий Лукин, Антон Романов, Сергей Шишкин. По их мнению, сокращение депутатского корпуса ущемляет интересы жителей прежде всего се­верных, малонаселенных территорий области. В то же время доля ир­кутян в областном парламенте непропорционально вырастает, по­скольку в партийные списки попадают прежде всего представители областного центра, что, казалось бы, должно противоречить интересам мэров других городов и районов 2. Итак, всего избиралось 45 депута­тов, из них 23 по партийным спискам и 22 по округам. Избирательный залог для партийных списков составлял 825 тыс. руб. (предельный размер фонда — 5,5 млн руб.), для кандидатов по округам — 156 750 руб. (предельный размер фонда — 1045 тыс. руб.).

Администрация области во главе с губернатором Борисом Гово-риным избрала тактику внедрения лояльных себе кандидатов во все основные списки («Единой России», «Родины», АПР, «Яблока», блока «За родное Приангарье», Социалистической единой партии России — СЕПР, Партии пенсионеров). Фактически единственной открытой оппозицией губернатору выступала КПРФ во главе с быв­шим депутатом Госдумы и бывшим кандидатом в губернаторы Сер­геем Левченко. Активно выступал против КПРФ список СЕПР, ко­торый возглавил вышедший из «Единой России» сторонник губер­натора Виктор Соколов. Судя по всему, участие в выборах СЕПР было результатом попытки реализации технологии по сознательному расколу левых голосов. Список же ЕР включал как сторонников, так и противников губернатора, его возглавил президент корпорации «Иркут» А. Федоров. В качестве кандидатов по списку и округам были выдвинуты представители практически всех действующих в области винансово-промышленных групп — руководители или члены руководства Иркутского алюминиевого завода, ОАО «Са-янскхимпласт», банка «Сибирское ОВК», компании «Илимсиб-лес», Коршуновского горно-обогатительного комбината, «Илим Палп Энтерпрайз» и т. д. Но даже наличия хотя бы части противни­ков губернатора в списке федеральной «партии власти» хватило для того, чтобы список «Родины», созданный близкими к губернатору людьми (вице-губернатором Татьяной Рютиной и представителем губернатора Николаем Качаном) с участием технологов РУСАЛа из Хакасии, посвятил практически всю свою избирательную кампанию борьбе с ЕР 3. Региональное отделение «Единой России» даже обра­тилось в суд с требованием снять с выборов «Родину». Единороссы посчитали, что агитация конкурентов, основанная на недостоверных данных, наносит ущерб их репутации. В ночь с 26 на 27 сентября 2004 г. в Иркутске были убиты руководитель регионального штаба «Родины» Марина Мараховская и питерский журналист Ян Тра-винский. Обсуждались различные версии происшедшего, в том числе ограбление, сама партия объясняла случившееся тем, что погибшие якобы обладали информацией о связи властных структур Приангарья с организованной преступностью.

Единственный предвыборный блок «За родное Приангарье» во главе с врачом Натальей Протопоповой создали Народная партия и СПС. В качестве неформального участника выборов выступало об­щественное объединение «Союз демократических сил» (создатели — депутат ЗС Виктор Боровский и сопредседатель «Демократической платформы» в партии «Яблоко» Виталий Камышев). СДС вел ак­тивную агитацию против списков «Яблока» и блока «За родное Приангарье», обнародовал также список кандидатов-одномандат­ников, которым «демократы» выразили поддержку. Кстати, список «Яблока» возглавил бывший руководитель федерального аппарата партии «Яблоко» Тимофей Нижегородцев (таким образом, участие внутрияблочного оппозиционера Камышева в «антияблочном» СДС имело видимую причину давней личной обиды) 4. Более того, член облизбиркома от «Яблока» Юрий Нечаев поставил под со­мнение легитимность прошедшей партийной конференции и пар­тийного списка «Яблока», выдвинутого на выборы в ЗС.

Официально было отказано в регистрации Народно-патриоти­ческой партии России. Это избирательное объединение сначала за­явило о желании участвовать в избирательной кампании, однако впоследствии не представило документов на регистрацию.

Обилие негатива и контрагитации привело к тому, что выборы про­шли при низкой явке (29,5%) и сильном голосовании «против всех». Изменение политической ситуации в ходе избирательной кампании (инициатива президента об отмене прямых выборов губернаторов) привело к тому, что к ее завершению участники кампании становились все более независимы от областной администрации (полномочия гу­бернатора Говорина завершались в 2005 г., и его переназначение вы­зывало сомнения даже у многих его сторонников). Всего 5%-ный барьер преодолело 6 партий. Результаты голосования приведены в табл. 2.13).

В округах было избрано 10 кандидатов партии «Единая Россия», 9 самовыдвиженцев и 1 аграрий. Выборы по 7-му избирательному округу (Ангарск) признаны не состоявшимися в связи с тем, что больше всего голосов набрал кандидат «против всех». Выборы по 6-му избирательному округу (Ангарск) были отложены, поскольку ко дню голосования в округе остался только один зарегистрирован­ный кандидат (интрига с выбытием кандидатов была направлена против кандидата ЕР Юрия Фалейчика).

В новом составе Законодательного собрания на первой сессии фактически возник блок независимых от губернатора представите­лей «Единой России», КПРФ и ряда самостоятельных депутатов (в частности, в него вошел давний противник губернатора А. Ро­манов). В результате председателем ЗС был избран генеральный директор ОАО «Саянскхимпласт» Виктор Круглов, председателем комитета по регламенту и СМИ — противник Говорина, лидер движения «Советская Россия» Антон Романов, лидер коммуни­стов С. Левченко получил пост главы контрольного комитета. Чле­ном Совета Федерации был сохранен также оппозиционный гу­бернатору В. Межевич.

Законодательное собрание объединенной Иркутской области из­биралось на пять лет в составе 50 депутатов. Был принят 7%-ный барьер, 25 депутатов избиралось по партийным спискам, 21 — по одномандатным округам на территории «старой» Иркутской обла­сти, а 4 депутата — от многомандатного избирательного округа на территории бывшего автономного округа.

Внутри партийных списков никаких территориальных групп по­ложение о выборах не предусматривало. Размер избирательного за­лога для партийных списков составлял 6 млн руб. (предельный раз­мер расходов избирательного фонда — 60 млн руб. — самый боль­шой среди всех выборов, проходивших в регионах 12 октября 2008 г.), для кандидатов по округам — 250 тыс. руб. (предельный размер расходов избирательного фонда — 2,5 млн руб.).

Неравномерность нормы представительства в одномандатных и многомандатных округах на территориях бывшего Усть-Ордын­ского Бурятского АО и остальной Иркутской области установлена федеральными конституционными законами об образовании объ­единенных регионов. Так, на территории Иркутской области без АО на один мандат приходилось 84,3 тыс. избирателей, а на терри­тории бывшего АО — 20,7 тыс., разница более чем вчетверо.

В целом на фоне общего для страны сокращения в течение послед­них лет уровня политической конкуренции и числа зарегистрирован­ных партий выборы ЗС Иркутской области были одними из самых конкурентных. На них было зарегистрировано шестьпартийных спис­ков: помимо парламентских партий (ЕР, КПРФ, ЛДПР, «Справед­ливой России») ими стали АПР и РЭП «Зеленые». Причем для двух последних выборы 12 октября 2008 г. стали завершающими в истории их существования: обе партии приняли решения о само­роспуске (АПР объединилась с «Единой Россией», Российская эко­логическая партия «Зеленые» — со «Справедливой Россией»). Все зарегистрированные списки вели активную агитацию.

Единственным партийным списком, получившим отказ в регист­рации на иркутских выборах 2008 г., оказался список «Патриотов России». В поддержку выдвижения своего областного списка «Пат­риоты России» представили во временный избирком 39 805 подпи­сей избирателей. В ходе случайной выборки было проверено 7412 подписей, из которых недействительными были признаны 1722 (23,2%). В протоколе проверки подписных листов временной изби­рательной комиссии указано девять оснований, по которым подписи избирателей, представленные «Патриотами России», были признаны недействительными. Так, выявлены 142 подписи избирателей, све­дения о которых внесены в подписной лист не самими избирателями и не сборщиком подписей, 535 подписей забраковано в листах, где, по мнению комиссии, сведения о сборщике якобы не внесены им собственноручно, ещев 840 подписях даты их внесения проставлены не подписавшимися избирателями, а другими лицами. Также были выявлены подписи избирателей, указавших в подписном листе све­дения, не соответствующие действительности, например, недосто­верно указывались место жительства или данные паспорта и т. д. Кроме того, в нарушение законодательства «Патриоты России» на один день опоздали с представлением первого финансового отчета в избирком. Он был подан утром 28 августа, тогда как документы на регистрацию принимались до 27 августа включительно. «Патриоты России» пытались оспорить отказ. Однако областной суд по итогам полуторадневных слушаний 13 октября признал отказ правомерным. В ходе судебного заседания представители «Патриотов России» не отрицали, что вовремя не подали в комиссию первый финансовый отчет, но ссылались на то, что этому помешало землетрясение, про­изошедшее утром 27 августа. Что касается второго основания для отказа, представители «Патриотов России» настаивали на том, что при проверке подписей избирателей временная избирательная ко­миссия неправильно оформила справку эксперта-почерковеда. В этой справке говорилось, что даты внесения подписей избирателей написаны не самими избирателями, а другими лицами. В рамках су­дебного процесса проводилась проверка подписных листов, а также был допрошен эксперт-почерковед, который подтвердил свои выводы. 6 октября Верховный суд России поддержал позицию областного суда и временного облизбиркома об отказе в регистрации списка «Патриотов России».

Обращает на себя внимание то обстоятельство, партии «Зеле­ные» было предложено отказать в регистрации списка из-за того, что печать на бланке банка якобы стояла не в положенном месте. Тем не менее региональная избирательная комиссия приняла реше­ние о регистрации списка. Однако кандидату партии по одноман­датному округу № 10 Евгению Пасечнику было отказано в регист­рации в аналогичной ситуации 5. Высказывалось мнение, что таким образом председатель избиркома Виктор Игнатенко фактически от­казался подчиниться приехавшему на работу в регион из Красно­ярска новому первому вице-губернатору Сергею Соколу, который, по некоторым данным, выступал за отказ в регистрации списка «Зе­леных». Резонанс имел и целый ряд иных слухов и событий. Так, открытое письмо председателю Совета Федерации Сергею Миро­нову по поводу давления со стороны Сокола направил кандидат в депутаты ЗС В. Ташкинов (в итоге избранный). В частности, в об­ращении Ташкинова было сказано: «8 сентября 2008 г. первый за­меститель губернатора Иркутской области С. М. Сокол пригласил меня в свой служебный кабинет в администрации Иркутской обла­сти. Там в довольно жесткой форме потребовал, чтобы я снял свою кандидатуру с предстоящих выборов в Законодательное собрание в пользу кандидата от "Единой России" Виктора Долгова... В течение последних недель С. М. Сокол неоднократно звонил мне и по теле­фону повторял свои требования. 22 сентября 2008 г. первый заме­ститель губернатора Иркутской области, координирующий изби­рательную кампанию "Единой России" в области С. М. Сокол в оче­редной раз позвонил мне и недвусмысленно заявил о проблемах, которые меня ожидают в случае, если я откажусь снять свою канди-датуру»6. Сам факт появления таких заявлений и слухов в регионе, в руководстве которого доминируют приехавшие со стороны и плохо учитывающие местные реалии чиновники, показателен независимо от их адекватности реально происходившим событиям.

И только в Иркутской области избирком запретил проведение на избирательных участках акции единороссов под названием «На­родный бюджет». В отдельных помещениях участков планирова­лось организовать выборы приоритетных социальных проектов. Жители области должны были сами определить, что необходимо построить или отремонтировать в ближайшие годы, и проголосо­вать, опустив в дополнительную урну специальные бюллетени. Ана­логичную технологию ЕР в 2007 г. реализовывала в Красноярском крае (в Иркутске работают именно красноярские технологи). По словам председателя временной избирательной комиссии Игна-тенко, дополнительное голосование в день парламентских выборов по проекту одной из партий — участниц избирательного процесса является нарушением закона.

По данным Ассоциации в защиту прав избирателей «ГОЛОС», Игнатенко несколько раз в течение сентября был на грани отставки. В частности, при принятии решения о регистрации списка «Зеле­ных», который был зарегистрирован, несмотря на позицию чинов­ников областной администрации, а также по причине конфликта избиркома и его председателя с рядом высокопоставленых чинов­ников областной администрации по некоторым текущим вопросам. Так, по сообщениям интернет-порталов, красноярская консалтин­говая группа «Вертикаль», которая вела региональное отделение ЕР на выборах, пыталась заставить избирком печатать избиратель­ные бюллетени в Красноярске. В конкурсе на изготовление бюлле­теней приняло участие мало кому известное красноярское ООО «Тендер 38» (при этом не имевшее собственного полиграфического оборудования), однако победителем конкурса была признана Ир­кутская областная типография № 1, предложившая за свои услуги наименьшую цену. Однако «Тендер 38» после поражения подал жалобу в Федеральную антимонопольную службу на подведенные 1 сентября итоги конкурса. Выборы оказались под угрозой, по­скольку для проведения второго конкурса необходимо 46 дней, а избирательные бюллетени должны были быть изготовлены не позднее 21 сентября 2008 г. В итоге было решено, что бюллетени без всякого конкурса будут печатать две иркутские типографии — ОАО «Иркутская областная типография № 1» и ОАО НПО «Об-лмашинформ»7.

В своем интервью после выборов Игнатенко заявил следующее: «За отказ выполнить целый ряд противозаконных требований и пожеланий избирательного штаба "ЕР" и лично Сергея Сокола из­биркому и его председателю была объявлена настоящая война. Я до последнего времени нахожусь в состоянии необходимой обо­роны. Что только мне не ставилось и не ставится в вину: не дал первого места "ЕР" в бюллетене; зарегистрировал "Зеленых"; не от­казал в регистрации кандидатам из так называемого "списка Со­кола"; отказался заменить подложную копию диплома одного из кандидатов; отказался печатать бюллетени в Красноярске и мно­гое-многое другое. В общем, если следовать лексике 1937 года, занял "антипартийную позицию"»8.

Список «Единой России» возглавил Игорь Есиповский (он был назначен и. о. губернатора в апреле 2008 г. после отставки Александра Тишанина, находившегося в остроконфликтных отношениях с боль­шинством депутатов ЗС, из-за чего область на 2008 г. осталась без своевременно принятого бюджета). Ранее Есиповский в регионе не жил — будучи назначен в апреле, он до сентября сохранял мандат депутата Госдумы России. В список также вошли спикер ЗС Виктор Круглов (№ 2) и вице-спикер ЗС, и. о. секретаря политсовета ЕР Людмила Берлина (№ 3), депутат ЗС, сотрудник Восточно-Сибир­ского научного центра Сибирского отделения РАМН главный аку­шер-гинеколог области Наталья Протопопова (№ 4), победитель молодежных «праймериз», заведующий отделом по делам молодежи Усть-Илимска Роман Незовибатько (№ 5), генеральный директор ОАО «Иркутскэнерго» Андрей Коновалов (№ 6), директор по эко­логии ОАО «РУСАЛ-БрАЗ» Светлана Дитрих (№ 10) и др.

В список также вошли действующие депутаты ЗС председатель Комитета по социальной политике Сергей Курилов (№ 11), генди­ректор ООО «TV 7» Александр Тюников (№ 12), Валерий Курочкин (№ 27). На 14-м месте — генеральный директор — вице-президент Иркутского авиазавода (филиала ОАО «Научно-производственная корпорация "Иркут"») Александр Вепрев. На 21-м месте — управ­ляющий отделением Пенсионного фонда по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому АО Надежда Козлова.

В целом в списке были представлены все ключевые группы ре­гиональной элиты. Насколько известно, он менялся несколько раз, причем из последнего варианта исчезли имена мэра Иркутска Вла­димира Якубовского, вице-спикера ЗС Геннадия Истомина, ректора Иркутского государственного технического университета Ивана Го­ловных и потенциального кандидата на пост спикера генерального директора ИрКАЗа Игоря Гринберга, которого убрали и из одно­мандатного округа.

Среди кандидатов партии по мажоритарным округам — генераль­ный директор компании «Новый город» Александр Битаров (округ № 3), депутат ЗС Юрий Фалейчик (округ № 7), генеральный директор ОАО «Восточно-Сибирская газовая компания» Алексей Соболь (округ № 8), заместитель начальника Восточно-Сибирской железной дороги, депутат ЗС Владимир Каутц (округ № 12), № 13 — вице-спикер ЗС Геннадий Истомин (округ № 13), спикер ЗС Виктор Круг­лов (округ № 16), начальник Тайшетского отделения Восточно-Си­бирской железной дороги Игорь Милостых (округ № 18), вице-пре­зидент группы «Мечел» по Иркутской области Борис Алексеев (округ № 19), заместитель губернатора Виктор Долгов (округ № 20). По многомандатному округу № 22 на территории Усть-Ордынского Бурятского АО баллотировались бывший и. о. губернатора округа, председатель совета директоров ЗАО «Илим-Роско» депутат ЗС Сергей Босхолов, главный врач Иркутской областной клинической больницы Петр Дудин. Спикер иркутского ЗС Виктор Круглов за­явил на пресс-конференции, что выборы для ЕР в регионе будут не­удачными, если она наберет меньше 55—56% голосов.

В основном организация избирательной кампании «Единой России» носила административный характер. При этом СМИ и интернет-ресурсы много писали о сложных процессах в региональ­ном штабе ЕР, от руководства которым из-за вмешательства вице-гу­бернатора и потенциального губернатора Сокола были отстранены опытные люди, а все бразды правления и финансы были переданы в руки красноярской пиар-компании «Вертикаль». Ярким примером кадровых конфликтов при составлении списков является решение президиума политсовета регионального отделения партии от 22 сен­тября об исключении из ЕР за нарушение партийной дисциплины кандидатов в депутаты бывшего заместителя главы администрации области Анатолия Никитина и заведующего кафедрой конституцион­ного права юридического института Иркутского университета, спи­кера ЗС в 2002—2003 гг. Сергея Шишкина. Они выдвинули свои кандидатуры в региональный парламент параллельно с официаль­ными кандидатами от ЕР по округам № 8 и 15 соответственно. Шиш­кин, комментируя «Сибирским новостям» решение об исключении, заявил: «То, что происходит в "Единой России", — средневековая инквизиция под видом соблюдения уставных норм». Как пояснил кандидат, его заявление на участие в выборах не рассматривалось партией, затем он получил пояснение, что список кандидатов уже утвержден решением генерального совета партии, хотя в тот момент такого решения не было.

В регионе активно размещались рекламные щиты кандидатов ЕР с лозунгом «Главное — люди!», первые баннеры ЕР в регионе со­держали надпись «Следующая полоса... белая!». При этом баннеры имели разные подтексты по федеральным программам, проводимых партией. Так, отмечены баннеры «Авиапром», «Семья» и ряд дру­гих. Затем появились рекламные материалы, содержавшие фразы «Есиповский — наш губернатор», «Единая Россия — наша пар­тия», «Путин — наш лидер». Также были размещены огромные плакаты «Особому региону особое внимание» с портретом Путина. Явно ассоциации с ЕР вызывали растяжки «социальной рекламы» «Единый город — единое решение».

Скандал вызвало появление вышедшего в Иркутской области ре­кордным тиражом местного выпуска «Комсомольской правды — Байкал» с лозунгом «Путин — наш президент» (хотя с мая 2008 г. президент России — Дмитрий Медведев) в материале «Мой люби­мый город». Этот материал был официально оплачен из средств официального избирательного счета регионального отделения пар­тии «Единая Россия». После возникновения скандала тираж газеты был немедленно скуплен и изъят из точек распространения.

Временная избирательная комиссия по выборам депутатов ЗС первого созыва возбудила дело об административной ответствен­ности регионального отделения ЕР по поводу публикации в агита­ционной газете «Единая Россия в Прибайкалье», отпечатанной в Красноярске тиражом 400 тыс. экземпляров, фотографии Путина без его письменного согласия. Хотя эта информация не появилась в СМИ, новость быстро разлетелась в политическом сообществе.

Мощным пиар-поводом для региональной администрации и «Единой России» стал Пятый Байкальский экономический фо­рум, прошедший в Иркутске 8—11 сентября. Впервые в нем принял участие первый вице-премьер Игорь Шувалов. На заседаниях вы­ступили федеральные министры Дмитрий Козак, Юрий Трутнев и Игорь Левитин, полномочный представитель президента в Сибир­ском федеральном округе Анатолий Квашнин. Приветствие форуму прислал президент Медведев. В ходе форума администрация Ир­кутской области и Министерство транспорта подписали меморандум о взаимодействии в реализации проекта строительства нового ком­плекса аэропорта. На создание аэродромной инфраструктуры из федерального бюджета в 2010—2015 гг. поступит 16 млрд руб., а Иркутская область направит 12 млрд руб. Кроме того, к реализации проекта привлекут частного инвестора. Одновременно соглашение о намерениях по созданию региональной авиационной компании подписали администрация области, авиакомпания «Интеравиа»

и производители самолетов средней дальности — Международный консорциум АТР и ЗАО «Саратовский авиационный завод».

27 августа в регион для открытия общественной приемной Вла­димира Путина прилетела делегация депутатов Госдумы России во главе с вице-спикером, секретарем президиума генерального совета «Единой России» Вячеславом Володиным. В регионе Володин на­звал в числе дел, инициированных партией, партийный проект «Новые дороги городов» (в 2009 г. Иркутску выделено 230 млн руб. на прокладку и ремонт внутригородских магистралей), строи­тельство нового иркутского аэропорта и др. Председатель Госдумы, председатель высшего совета ЕР и руководитель фракции этой пар­тии в нижней палате Федерального собрания Борис Грызлов в конце сентября с «деловым визитом» посетил Иркутск, где по­бывал в областном перинатальном центре и на авиазаводе. Грызлов сделал заявление о борьбе с контрабандой, сообщив, что парламент готов разработать и принять закон, полностью запрещающий экс­порт круглого леса. Кроме того, он заявил: «Будущее Иркутской области я связываю с именем Игоря Есиповского. Считаю, что он станет полноправным губернатором. У него есть программа дина­мичного и эффективного развития региона на средне - и долгосроч­ную перспективу»9.

Одновременно власти области продолжали дистанцироваться от прежнего губернатора Тишанина: следственный комитет прокура­туры Иркутской области рассматривал материалы для возбуждения уголовного дела по нарушениям, обнаруженным при проведении конкурса на размещение облигационного займа области в августе 2007 г. на сумму около 3,5 млрд руб.

Список КПРФ возглавили депутат Госдумы России, бывший кан­дидат в губернаторы Сергей Левченко. В первую тройку также вошли депутаты ЗС председатель комиссии по контрольной деятельности Евгений Рульков и Илья Сумароков. Четвертый в списке — секретарь обкома партии по организационно-партийной работе Владимир Примачек, пятый — пресс-секретарь ОАО «Иркутскэнерго» Анд­рей Швайкин (притом что гендиректор «Иркутсэнерго» — в списке ЕР). В ходе кампании объявлено о переходе из КПРФ в «Единую Россию» бывшего первого секретаря обкома КПСС Владимира По­тапова, который немедленно получил звание почетного гражданина Иркутской области.

Партия вела кампанию, в основном опираясь на сеть активистов, в минимальной степени используя наружную рекламу. Лидер партии Геннадий Зюганов 6 октября посетил Иркутск, где заявил, что хотя Иркутская область обладает потрясающими природными богат­ствами, культурным и духовным потенциалом, кроме того, находится на стыке финансовых, транспортных и экономических потоков, од­нако ей в последние годы катастрофически не везет с руководством.

Список ЛДПР, как и на одновременно проходивших выборах в Кемеровской и Сахалинской областях, возглавил лично Владимир Жириновский. На втором месте в списке неожиданно оказалась Нина Чекотова, директор группы компаний «Фортуна», вдова и наследница убитого несколько лет назад владельца крупного рынка в центре Иркутска Павла Чекотова. Третий в списке — генеральный директор ООО «Тулунский мясной двор» Владимир Киреев. В список вошел также ряд директоров рынков, входящих в группу компаний «Фортуна». Конференцию ЛДПР вел приехавший из Москвы депутат Госдумы Андрей Луговой, который просто зачитал список, привезенный из Москвы, сделав много ошибок в названиях населенных пунктов. Стоит отметить, что на прошлых выборах ЗС список ЛДПР не преодолел даже 5%-ный барьер, несмотря на хо­рошее голосование региона за ЛДПР на федеральных выборах.

В целом партия вела агитацию в стиле последних региональных и федеральных выборов, преимущественно используя образ Жири­новского. Иркутск в ходе кампании несколько раз посещал А. Луго­вой. В регионе отмечены большие статьи, посвященные предпри­нимателю Н. Чекотовой, на принадлежащих ей магазинах и рынках было размещено большое количество рекламы ЛДПР.

У «Справедливой России» с формированием партийного списка сложилась сложная ситуация, с момента создания областной орга­низации в ней происходили конфликты. 26 июля региональная кон­ференция «Справедливой России» утвердила список из 35 канди­датов во главе с депутатом Госдумы России, председателем регио­нального отделения Иваном Грачевым. Следующие позиции в списке занимали директор издательского дома «Феникс» Владимир Мати-енко (издатель газеты «Байкальские вести»), генеральный директор ООО «Падунская коммунальная компания» и ООО «Ростстрой» Александр Гаськов, владелец сети компьютерных магазинов «Ком­тек» Алексей Артюхов (его появление в списке было неожиданным и, возможно, имеет финансовую основу) и сын бывшего главы Ниж­неилимского района директор ЗАО «Кадастрсъемка» Сергей Алек­сеев 1981 года рождения. Шестое и седьмое места заняли депутаты ЗС генеральный директор ООО «Корпорация ДАЛЛЕР» Григорий Шестаков и заместитель председателя Комитета по социальной по­литике Юрий Бакштановский. На восьмом месте депутат Городской думы Иркутска заместитель генерального директора ОАО «Иркут­ская областная типография № 1» Вячеслав Правенький.

Не вошел в список депутат ЗС Андрей Чернышев. Согласно за­явлениям руководства организации он сам отказался от участия в списке и шел по округу как самовыдвиженец. Ранее Чернышев был одним из руководителей регионального отделения партии «Родина» и претендовал на лидерство в областной организации «Справед­ливой России». В интервью местной газете «Конкурент» он заявил, что, возможно, покинет ряды партии, а в новом ЗС войдет во фрак­цию «Единой России». Одновременно отказались от участия в вы­борах и покинули список «Справедливой России» Дмитрий Себе-кин, бывший лидер областной организации СЕПР, влившейся в «Справедливую Россию», а также Евгений Пасечник и Владимир Кулеш. По мнению ряда представителей штаба партии, речь может идти о «скупке кандидатов» — «черной» технологии, когда вы­двинутые партией люди снимаются с регистрации под администра­тивным давлением, а кроме того, им предлагают за это деньги.

Региональная организация «Справедливой России» выпускала газету, размещала рекламные конструкции с фотографиями лидеров списка Грачева и Матиенко. Реклама партии активно присутствовала в газете «Байкальские вести». Однако, несмотря на активность, кам­пания партии проходила при минимальной креативной составляю­щей, партийные лозунги носили преимущественно абстрактный ха­рактер и содержали фразы с использованием слова «справед­ливость» и производных от него. Также как и ЕР, справедливороссы постарались использовать в качестве информационного повода Бай­кальский экономический форум. В нем принял участие лидер партии, спикер Совета Федерации Сергей Миронов. Второй раз Иркутск Миронов посетил 7 октября, начав с него масштабное турне по Си­бири. Программа его пребывания была весьма насыщенной — он участвовал в работе форума «Байкальские политические встречи», побывал в Иркутском техническом университете, провел встречу сторонников «Справедливой России». Миронов выступил за вве­дение дифференциации налоговой политики — обязать добывающие компании платить налоги не там, где находится головной офис, а там, где эти компании реально зарабатывают деньги. Во-вторых, по его мнению, для жителей Сибири и Дальнего Востока необхо­димы особые транспортные льготы. Говорил спикер и о других про­блемах региона, в частности, о том, что практику договоров о разделе продукции для компаний нужно признать неудачной. Он также пред­ложил принять федеральный закон, согласно которому стоимость услуг ЖКХ не может составлять более 10% доходов человека, и за­явил, что необходимо законодательно закрепить за жителями Си­бири и Дальнего Востока право бесплатно раз в год ездить в Евро­пейскую часть России. Партию поддержал популярный в регионе бывший губернатор Юрий Ножиков.

В начале кампании в августе вышел информационный вестник некоего общественного комитета обманутых соинвесторов жилья «Твое собственное жилье», отпечатанный в Новосибирске тиражом 300 тыс. экземпляров, в котором содержались резкие нападки на руководителей регионального отделения «Справедливой России». 25 августа Грачев как депутат Госдумы России от территориальной группы «Справедливой России» обратился с открытым письмом к и. о. губернатора области Есиповскому. В нем говорилось, что рас­пространяются «...изданные огромными тиражами и составленные в духе черного пиара, но при этом по существу анонимные газеты-однодневки. Главным объектом нападок... является именно партия "Справедливая Россия" включая ее лидера, председателя Совета Фе­дерации Федерального собрания РФ С. М. Миронова, а также кан­дидатов "Справедливой России" в Законодательное собрание Ир­кутской области».

Список Аграрной партии России возглавили депутаты ЗС Дмит­рий Баймашев, генеральный директор агропромышленного ком­плекса «Приморский» Аполлон Иванов (избирался ранее на тер­ритории Усть-Ордынского Бурятского АО) и генеральный директор сельскохозяйственного комплекса «Падунский» Александр Ша­пошников.

12 сентября лидер регионального отделения партии Баймашев принял участие в подписании совместного меморандума АПР и «Единой России» о предполагаемом объединении. При этом областное отделение АПР продолжило участие в избирательной кампании, а сам Баймашев в своем обращении подчеркнул, что агра­рии добиваются максимально возможного количества мест в областном парламенте. В регионе тем не менее ходили слухи, что список АПР будет снят с выборов, но Баймашев получит неофици­альную поддержку ЕР на выборах по одномандатному округу № 5, где он баллотировался (говорилось о снятии кандидатом от «Единой России» Татьяной Семейкиной своей кандидатуры в пользу Бай-машева). При этом Баймашев является крупным по региональным меркам бизнесменом, что делает его положение уязвимым для конт­ролирующих органов.

Тем не менее 1 октября Иркутское региональное отделение АПР приняло решение не снимать свой список кандидатов в депутаты ЗС. Против снятия списка проголосовало 42 человека, за — только 11. Еще жестче высказались члены Аграрной партии из Усть-Ордын­ского Бурятского АО — они заявили, что отказываются вовсе всту­пать в «Единую Россию» и скорее будут сотрудничать с КПРФ.

АПР вела традиционную социальную агитацию, преимуще­ственно ориентированную на проблемы села. Среди лозунгов — «Что посеешь, то пожнешь», «Поддержите аграриев — и продукты будут доступными!» и т. д.

В зарегистрированном списке Партии «Зеленые» значилось 32 кандидата. Возглавил его заместитель председателя совета регио­нального отделения партии, генеральный директор ЗАО «Восточ­ный геофизический трест» Евгений Колмаков. Второй номер — гендиректор ОАО «Продтовары», депутат Думы Ангарска, пред­седатель совета регионального отделения, бывший глава местной ор­ганизации СПС Александр Шиянов. Третьим значится заместитель генерального директора Восточного геофизического треста, заслу­женный геолог России Эдуард Кравчук. Кроме того, в списке на не­проходном при любых вариантах месте № 9 значился главный ре­дактор интернет-портала БАБР. Яи, сопредседатель «Байкальского движения» Дмитрий Таевский (назван в списке директором Ком­пьютерного колледжа РАМИНА). На 14-м месте — в прошлом ак­тивист «Яблока» и один из лидеров регионального СПС генераль­ный директор ООО «Кентаки» Сергей Беспалов.

В избирательной кампании «зеленых» присутствовала тема ре­гионального патриотизма в сочетании с общедемократическими лозунгами. Региональное отделение партии опубликовало открытое письмо президенту Медведеву, в котором выступило за возвращение выборности губернаторов вместо того, чтобы обсуждать список из двух фамилий, который «вероятно, уже лег на ваш стол... обе фа­милии варягов, людей, посторонних для жителей области». На од­ном из порталов было открыто общественное обсуждение письма. В политической программе партии главный пункт гласил: Иркут­ской области — местного губернатора, сокращение чиновников, которых стало много после реформы местного самоуправления, и «против политической проституции» (за честную политику, про­тив продажи мест бизнесменам), а в общественной программе глав­ными лозунгами «зеленых» стали выступления против подачек властей (прибавки пенсионерам перед выборами в размере 100— 200 руб.). Партия активно использовала бренд БАБР. Ру. Среди ло­зунгов — «Видишь елку — ставишь галку», «Для прочих ты — голос, для нас — человек», «Нам здесь жить!», «Надоел дорогой и некачественный бензин? Голосуй за ЗЕЛЕНЫХ!» и т. д. В то же время расчет делался и на эпатаж. 7 октября Иркутский областной суд отклонил иск регионального отделения АПР об отмене регист­рации списка кандидатов «зеленых». Суд признал, что в агита­ционных материалах «зеленых» не содержится призывов к расовой и национальной розни (речь шла о фразе «Рабочие места — жите­лям области, а не китайцам и таджикам»).

Получивший отказ в регистрации список Партии «Патриоты России» из 28 человек возглавляли председатель организации Ва­силий Проничев, директор издательства «Иркутский писатель» Анатолий Байбородин и заместитель начальника службы треста «Братскжелезобетон-1» Николай Бабин.

В результате голосования при явке 38,49% заградительный барьер преодолели четыре списка (табл. 2.14). Всего около 0,8% не хватило до 7% списку Аграрной партии. Значительная доля избирателей Ир­кутска и Ангарска проголосовал за список «зеленых». Результат «Еди­ной России» оказался худшим среди всех регионов, где ЗС избирались 12 октября 2008 г., и на 10% ниже, чем на выборах Госдумы России на территории Иркутской области в декабре 2007 г. При этом по сравне­нию с думскими выборами 3% прибавили коммунисты, 4% — ЛДПР (что для региональных кампаний партии, где за нее обычно голосуют хуже, чем на федеральных выборах, уникальный случай). При этом снизились результаты «Справедливой России», что, видимо, является следствием наличия во главе списке малоизвестного в регионе «ва­ряга», конфликтов и недостатка креатива в кампании.

В округах было избрано 15 кандидатов «Единой России», 7 са­мовыдвиженцев, 1 справедливоросс и 2 кандидата от Аграрной пар­тии. При этом кандидаты ЕР потерпели ряд символических пораже­ний. Проиграли такие сильные фигуры, как Павел Зорин, Владимир Каутц, Сергей Тен. За бортом списка депутатов остался и единоросс вице-губернатор Виктор Долгов. Его в Усть-Илимске обошел пред­приниматель справедливоросс Владимир Ташкинов (тот самый, ко­торый в ходе кампании писал открытое письмо о давлении на него вице-губернатора Сокола). Так, представитель РЖД Каутц в округе № 12 с разрывом в 9% проиграл нижнеудинскому предпри­нимателю Тимуру Сагдееву. Заместителя председателя бюджетного комитета Павла Зорина «медведи» долго тасовали по списку и окру­гам. В итоге он вышел на свой округ № 21, где проиграл генеральному директору Верхнее-Ленского речного пароходства Николаю Труфа-нову почти 13%. Сергея Тена, который обеспечивал кампанию, по­ставили в итоге в Усолье-Сибирское на округ № 14, где «варяги» в принципе непопулярны. В результате он уступил первому замести­телю руководителя «Усольского свинокомплекса» Павлу Сумаро­кову, который будет представлен в парламенте вместе с отцом — ком­мунистом Ильей Сумароковым. Сын помог отцу-коммунисту создать фракцию в ЗС, вторую после ЕР.

По иркутскому округу № 5 кандидат ЕР Татьяна Семейкина не­ожиданно победила лидера аграриев предпринимателя Дмитрия Баймашева, который по итогам выборной кампании подал в окруж­ную избирательную комиссию 19 жалоб. У него были серьезные за­мечания, связанные с ходом голосования и подведением итогов: за полчаса он опустился с первого места на третье. Однако в конце кон­цов он отказался от большинства жалоб, смирившись с тем, что остался без мандата. Зато после всех объединительных процессов 31 октября он был назначен первым заместителем секретаря ЕР по сельскому хозяйству.

Но самым скандальным в области стало подведение результатов выборов по округу № 15. Первоначально победителем был признан кандидат «Единой России» гендиректор крупного предприятия ОАО «Белореченское» Гавриил Франтенко. Однако затем итоги были пересмотрены, и победителем был признан бывший председа­тель ЗС руководитель кафедры конституционного права Иркутского университета Сергей Шишкин, в ходе кампании исключенный из ЕР. Пересмотр результатов выборов против кандидата ЕР — явление уникальное для российских региональных выборов.

По итогам первоначального подсчета Франтенко опередил Шиш­кина на 1161 голос. Франтенко поддержали 19 695 избирателей (44,52%), а Сергея Шишкина — 18 534 (41,9%). 14 октября Шишкин обратился во временную избирательную комиссию с заявлением о признании результатов голосования по 15-му округу недействи­тельными. По его словам, на некоторых избирательных участках вы­боры прошли с серьезными нарушениями. В деревне Лохово (Че-ремховский район) наблюдателям кандидата предложили за возна­граждение покинуть участок, а после их отказа угрожали убийством и поджогом автомобиля. С избирательного участка в селе Голуметь (Черемховский район) наблюдателя кандидата удалили, воспользо­вавшись его неопытностью. По предварительным итогам выборов в селе в пользу Шишкина проголосовали 98 избирателей, в пользу Франтенко — 850. «Я беседовал с главой села, в настоящее время там проживают около 700 человек. Я полагаю, что при проверке там обнаружится около 300 "мертвых душ"», — отметил Шишкин. Со­гласно его жалобе наиболее грубые нарушения коснулись трех изби­рательных участков: № 1494, 1501, 1525. Окружной избирком про­верил коробки с избирательными бюллетенями и списками избира­телей и установил, что они не были опечатаны. «Нет никаких гаран­тий, что коробки с избирательной документацией ранее не вскрыва­лись»,— пояснил председатель избиркома Виктор Игнатенко. Кроме того, проверка выявила, что списки избирателей по трем участкам были помещены в коробки вместе с избирательными бюллетенями, однако по закону их надо было упаковать отдельно. Избирком также выяснил, что милиция не охраняла коробки с бюллетенями в Черем-ховской городской и Черемховской районной территориальных из­бирательных комиссиях. «Здесь целая система нарушений, однако этого недостаточно, чтобы объявить выборы в 15-м округе недействи­тельными»,— констатировал Игнатенко. Избирком объявил выборы в 15-м округе состоявшимися, но без учета результата голосования по трем избирательным участкам, где были выявлены нарушения. Таким образом, при пересчете голосов выяснилось, что Шишкин на самом деле набрал 18,6 тыс. голосов, а Франтенко — 18 тыс. Все бюллетени из избирательных участков 15-го округа под охраной были доставлены в Иркутск, в бомбоубежище «Иркутскэнерго»10. После этого Шиш­кин направил телеграмму президенту Дмитрию Медведеву, председа­телю Совета Федерации Сергею Миронову, председателю Центриз­биркома Владимиру Чурову, а также генеральному прокурору Юрию Чайке. Он просил оказать содействие, чтобы прекратилось админи­стративное давление на председателя избиркома Игнатенко. Впослед­ствии по факту нарушения избирательного законодательства, допу­щенного в избирательном округе № 15, было возбуждено уголовное дело по ст. 142, ч. 1 Уголовного кодекса («Фальсификация избира­тельных документов, документов референдума»). На брифинге по итогам процесса заместитель областной избирательной комиссии Людмила Шавенкова заявила, что в округе № 15 более 300 подписей избирателей в списках были сфальсифицированы. Был установлен факт выдачи бюллетеней избирателям, которые не присутствовали на избирательных участках в день голосования. Франтенко подал апел­ляцию, но областной суд 27 ноября поддержал позицию избиркома.

Вскоре Игнатенко потерял пост главы избиркома, так как не был рекомендован в его состав Центризбиркомом.

Шишкин пробыл депутатом ЗС с октября 2008 г. по февраль 2009 г., пока 18 февраля Верховный суд России не отменил решение Иркутского областного суда о признании недействительными итогов голосования по трем участкам (№ 1494, 1501, 1525) округа № 15.

Неожиданностью стало то, что Шишкин принял решение не про­должать судебные споры: «...Кассационный институт предполагает специфические методы работы. Доказательства, как правило, там не исследуется, а смотрятся особенности и правильность применения норм материального и процессуального права. Очевидно, с этой точки зрения Верховный суд России посчитал возможным отменить решение областного». Шишкину предложено стать советником гу­бернатора области на общественных началах, и для него «важнее профессионализм и доверительные отношения с губернатором». Кроме того, Шишкин больше не будет поднимать тему восстановле­ния в «Единой России». Обращает на себя внимание, что в решении Верховного суда нет ни слова о том, что нарушений в округе № 15 не было, — их наличие никоим образом не оспаривается, а основа­нием для отмены избрания Шишкина служит откровенная юриди­ческая казуистика.

Первая сессия Законодательного собрания Иркутской области прошла 26 октября. Если при выборах руководства ЗС неожидан­ностей не произошло, то председателями комитетов стали в основ­ном новые и непубличные персоны.

Председателем ЗС избрана бывший вице-спикер единоросс Люд­мила Берлина, за нее проголосовали 44 депутата, против 5. Бывший спикер Круглов, по словам и. о. губернатора, представлен к госу­дарственной награде. Заместителя Берлиной избраны также пред­ставители «Единой России» Геннадий Истомин и Геннадий Не-стерович.

Комитет по бюджету возглавил Сергей Курилов, Комитет по здравоохранению — бывший депутат Иркутской гордумы Татьяна Семейкина, Комитет по социальной политике — бывший директор лицея № 17 Ирина Синцова. Комиссию по контрольной деятель­ности забрали у коммунистов и отдали Тимуру Сагдееву, предпри­нимателю из Нижнеудинска. Евгений Рульков (КПРФ) стал его за­местителем. Комитет по экономической политике и собственности достался Нине Чекотовой (ЛДПР), которая, к удивлению многих, решила передать семье весь свой бизнес и работать в ЗС на профес­сиональной основе. Один из ключевых комитетов — по госстрои­тельству и местному самоуправлению — достался Борису Алексееву, который когда-то был мэром Нижнеилимского района.

Выборы

Законодательного собрания Оренбургской области 2006 г.

ЗС четвертого созыва было избрано в первый «единый избира­тельный день» 12 марта 2006 г.

Регион, не входящий в число приоритетных ни для одной крупной федеральной финансово-промышленной группы и не самый крупный по числу избирателей, крайне редко попадает в федеральные ново­стные ленты. Уровень публичности и конкурентности региональной политики, где много лет доминирует представитель старой партийно-хозяйственной элиты губернатор Чернышев, также невысок.

Неудивительно, что и выборы ЗС 2006 г. прошли в информа­ционной тени избирательных кампаний в иных регионах.

В ЗС третьего созыва в группу «Единой России» входило 26 из 47 депутатов. При этом сильной оппозиции в парламенте не было. Губернатор жестко контролирует ситуацию в регионе. Прочность его позиций связана с поддержкой бизнеса: он является председателем совета директоров нефтяной компании ОНАКО (ее «дочка» — «Оренбургнефть»), которая во многом определяет политическую и экономическую ситуацию в области. Но позиции губернатора ослабляются тем, что в регионе сохраняются существенные проблемы сельскохозяйственного сектора, в котором занято почти 50% жите­лей. Оппозиционен малый и средний бизнес — основа рейтингов «Родины» и СПС. В то же время по результатам опроса жителей Оренбурга консалтинговым агентством «Советник» Чернышеву в июле 2005 г. доверяли 39,6% и не доверяли 35,4% (а по данным «Левада-Центра» в июне 2005 г. — 50% и 45% соответственно).

Численность депутатов при принятии новой редакции закона о выборах не изменилась. Из 47 депутатов 24 предстояло избирать по партийным спискам, 23 по одномандатным округам (т. е. размер округов увеличился примерно в два раза по сравнению с выборами ЗС третьего созыва).

Согласно принятому 9 ноября 2005 г. (и подписанному губерна­тором 16 ноября) закону на выборах действовал 5%-ный барьер. В соответсвии со ст. 33 закона областной список кандидатов разби­вается на общеобластную часть из не более чем трех кандидатов и на региональные части, соответствующие территориям одного или нескольких одномандатных избирательных округов, при этом должно быть указано, какой территории областного избирательного округа соответствует каждая из региональных частей. Число регио­нальных частей не может составлять менее трети количества одно­мандатных округов. Каждая из региональных частей областного списка кандидатов должна включать в себя не менее двух кандидатов. Всего в списке может быть не более 30 человек.

Залог для партийных списков составлял 9 млн руб. (предельная сумма расходов средств избирательного фонда — 60 млн руб.), для кандидатов по округам — 300 тыс. руб. (предельная сумма расходов средств избирательного фонда — 2 млн руб.).

Было зарегистрировано восемь партийных списков: ЕР, КПРФ, ЛДПР, Российской партии пенсионеров, АПР, Российской партии жизни, «Яблока» и «Патриотов России».

Единственный отказ в регистрации списка кандидатов в регионе получила «Родина» (конец 2005 — начало 2006 г. — это как раз пе­риод максимальных трудностей партии, которые явно имели феде­ральные причины и завершились отставкой ее лидера Дмитрия Рого­зина). «Родине» было отказано в регистрации из-за того, что якобы не во всех местных отделениях прошли конференции по выдвижению кандидатов в областной парламент (было заявлено, что общие собра­ния по выдвижению делегатов на конференцию не проводились в местных отделениях городов Новотроицка и Гая, а в местных отде­лениях города Кувандыка и Пономаревского района проводились с нарушением кворума), в результате чего и общая конференция про­шла незаконно. Соответствующее заявление подали два члена партии «Патриоты России» (также участвовавшей в кампании). Облизбир-ком не поверил заверениям руководства «Родины» о легитимности конференции даже после того, как были предъявлены соответствую­щие протоколы. Областной суд подтвердил правоту облизбиркома. Список партии в Оренбурге возглавляли председатель совета дирек­торов ООО «Роскапитал» А. Савельев, директор Оренбургского колледжа статистики, экономики и информатики А. Стрижаков и ге­неральный директор ООО «Орск Водоканал» Е. Демидов.

Список «Единой России» в регионе носил «консолидирован­ный» характер между администрацией области, мэрией Оренбурга во главе с Ю. Мищеряковым (хотя отношения мэров города, сме­нявших друг друга, и губернатора традиционно непростые) и бюд­жетообразующими организациями («Оренбургнефть» и др.). Спи­сок возглавили губернатор Чернышев, председатель Оренбургского горсовета Андрей Шевченко и председатель ЗС Юрий Трофимов. В список также вошли мэр Оренбурга Мищеряков, мэр Бугуруслана Виктор Назаров, генеральный директор ООО «Оренбурггазпром» Сергей Иванов, облвоенком Геннадий Аверьянов, генеральный ди­ректор АО «Оренбургнефть» Иван Ташланов, депутат Госдумы, бывший «нефтяной генерал» Рэм Храмов и его помощник Надыр Ибрагимов, председатель сельскохозяйственного потребительского кооператива «60 лет Победы» Игорь Сухарев, директор облавто-дора Евгений Сусоев, гендиректор ОАО «Оренбург-Лада» Виктор Иоаниди, генеральный директор «Оренбургоблпродконтракта» Александр Жарков, заместитель секретаря регионального политсо­вета ЕР Виктор Доценко, ректор Аграрного университета Сергей Соловьев, генеральный директор ООО «Медногорский медно-сер-ный комбинат» Юрий Кривоносов и др.

КПРФ в Оренбургской области ведет себя традиционно оппо­зиционно, но практически не критикует губернатора Чернышева лично. Список партии возглавили лидер организации Владимир Но­виков, второй секретарь обкома Любовь Борзунова и председатель сельскохозяйственного потребительского кооператива им. Ю. А. Га­гарина Владимир Пузий. В списке также был заместитель председа­теля комитета ЗС по вопросам АПК Иршат Халиков.

В ходе кампании практически прекратило существование област­ное отделение Народно-патриотического союза России 11. Из союза, в котором состояли КПРФ и «Движение в поддержку армии, обо­ронной промышленности и военной науки» (ДПА), в полном со­ставе вышло оренбургское региональное отделение последнего. В итоге на выборах в ЗС КПРФ выдвинула свой партийный список, а ДПА приняло решение участвовать в выборах с региональным от­делением партии «Патриоты России». При этом лидер обкома КПРФ Новиков исключил и сотрудничество с «Родиной».

Значительные ресурсы в регионе решила сосредоточить Партия «Патриоты России», в которой оказался ряд бывших видных дея­телей КПРФ включая лидера новой партии Геннадия Семигина.

Возглавила список партии на выборах в ЗС депутат Госдумы Рос­сии актриса Елена Драпеко, которая активно встречалась с избира­телями. За ней следовал один из наиболее заметных оппозиционных депутатов ЗС Владимир Фролов (глава областной организации ДПА) и заместитель председателя ЗС Николай Долгушин.

Так как губернатором области является бывший аграрий Черны­шев, список АПР в регионе можно рассматривать как элемент ре­гиональной «партии власти». Его возглавили директор товарище­ства на вере «Южный Урал» Сакмарского района Василий Шергу-нов, директор ВНИИ мясного скотоводства Александр Зелепухин, начальник областного управления Гостехнадзора Александр Зилен-ский. В список также входили генеральный директор ОАО «Мол-комбинат Бугурусланский» Иван Данилов и др.

У ЛДПР в области при формировании списка можно отметить явное привлечение среднего бизнеса. Список возглавила депутат Госдумы России Елена Афанасьева, далее следовали ее помощник Андрей Рейзлер, председатель профкома ООО «Уральская сталь» Валерий Некрасов. В состав территориальных групп входили глава ОАО «Бузулукбанк» Виктор Дмитриев, директор товарищества на вере «Рассвет» Михаил Панишев и др.

Бизнес-характер имел и список Российской партии пенсионеров. Лидеры списка — директор ООО «Золотое сечение» Сергей На-уменко, коммерческий директор ООО «Кайрос» Рафаэль Табана-ков, главный врач санатория «Строитель» Виталий Лейзерман. В список вошло значительное число преподавателей педуниверси-тета, представителей общества инвалидов, работников ООО «Зо­лотое сечение».

Объединенный список решили сформировать представители СПС и «Яблока». Формально выдвинут он был «Яблоком», а число кан­дидатов от обеих партий в нем было паритетным. СПС в регионе возглавлял бывший депутат Госдумы бизнесмен Олег Наумов, один из давних оппонентов губернатора Чернышева. В результате список «Яблока» возглавил именно представитель СПС профессор Воен­ного университета войсковой ПВО Александр Попов. Вторым но­мером шел лидер регионального «Яблока», генеральный директор ЗАО «Оренбургагропоставка» Валерий Кочкин, третьим — пред­приниматель Виктор Худяков.

Наконец, был зарегистрирован также список Российской партии жизни во главе с генеральным директором ООО «Оренбургская финансовао-информационная система» Александром Ковалевым, лидером регионального отделения партии Александром Глазевым, генеральным директором ООО «Торговый дом "Метро"» Викто­ром Пятницким.

В ходе кампании представители оппозиции неоднократно жало­вались на административное давление и отсутствие равных возмож­ностей при ведении избирательной кампании.

По итогам голосования в выборах приняло участие 38,57% из­бирателей, заградительный барьер преодолело пять списков — ЕР, КПРФ, ЛДПР, АПР и «Патриотов России».

Результаты голосования за избирательные объединения на выборах Законодательного собрания Оренбургской области 12 марта 2006 г.

В округах было избрано 18 кандидатов «Единой России», 2 са­мовыдвиженца, по 1 кандидату Российской партии жизни, КПРФ и «Патриотов России».

23 марта 2006 г. новым председателем ЗС был избран 38-летний заместитель губернатора Дмитрий Кулагин (43 голоса «за», 4 «про­тив»). Ранее он занимал различные должности в органах исполни­тельной власти города и области, в том числе заместителя главы — руководителя аппарата главы администрации области. Заместите­лями председателя также избраны представители «Единой России» Виктор Доценко и Александр Жарков.

Прежний председатель ЗС Юрий Трофимов (в 1991—1999 глава администрации Абдулина и Абдулинского района, в 1999—2002 гг. заместитель главы администрации области и руководитель его ап­парата, в 2002—2006гг. председатель ЗС) вместо Д. Кулагина вновь занял пост вице-губернатора — руководителя аппарата губернатора и правительства.