Стратегии разбития

Выводы. За последние несколько лет стратегии развития, кото­рыми обзавелись сейчас практически все регионы, проделали большую эволюцию от завлекательной популистской агитки перед выборами до более или менее осмысленного содержательного документа, представ­ляющего собой программу-максимум развития региона при благопри­ятствовании со стороны Центра и отсутствии конкуренции со сто­роны соседей.

1. Вместе с написанием и утверждением стратегий в региональной и федеральной власти происходит рефлексия. С одной стороны, стра­тегии дисциплинируют региональную власть и заставляют управ­лять регионом с некоторой перспективой. С другой стороны, если раньше стратегии были инструментом публичной политики (и в не­которых рудиментарных случаях остались — как один из вариантов стратегии Иркутской области, написанный специально под референ­дум об объединении с Усть-Ордынским Бурятским АО), то теперь стали инструментом лоббизма.

2. Из трех углов треугольника «<власть — бизнес — общество» общество наименее активно участвует в создании стратегии региона. Как правило, инициатором и создателем стратегии является власть. Бизнес по-разному вмешивается в стратегии, однако почти всегда его интересы так или иначе учитываются.