Определение государства

Прежде, чем перейти к перечислению характерных черт государ­ства, следует привести рассуждения Оттона Гинце (Otton Hintze) о типах государства, которые возникли в Европе в эпоху Нового времени. Гинце, ссылаясь на теоретические постулаты Макса Вебе­ра, предпринял в труде «Сущность и преобразование современных государств" 1931) попытку выделения четырех «идеальных типов» государства, вытекающих из исторического развития:

(1)суверенное государство в рамках европейской системы го­сударств (XVII в.);

(2)относительно закрытое торговое государство, основанное на буржуазно-капиталистическом обществе и таких же формах хозяйства (XVIII в.);

(3)либеральное правовое государство (с Конституцией), ориен­тированное на личную свободу индивидуума (XIX в.);

(4)соединение всех перечисленных тенденций в национальном государстве, ориентированном на демократию (XX в.).

В результате этих исторических и социологических рассуж­дений можно попытаться определить государство с помощью спе­цифических характерных черт. Территориальная обособленность отличает государство от других политических союзов. На данной территории проживает население, которое самоопределяется через чувство национальной принадлежности. Указанная территориальная обособленность поддерживает особенность правового и политиче­ского порядка, выражением чего является принцип суверенитета и отдельное правительство как выражение политической власти.

Поэтому государство — это определенный особый тип по­литической организации, которая контролирует основные средства принуждения на определенной территории, автономное в своем функционировании, а управление им осуществляется централизо­ванно с помощью формально установленных норм (таких, как право или идеология).

Территориальная обособленность. Государство имеет четко определенные границы своей территории. Эта политическая карта определяет также способы проведения международной политики. Наряду с очерчиванием границ, осуществляемой государственной властью, а также и под влиянием развития мировой экономики сво­бодной конкуренции и межгосударственных альянсов и политических блоков, проблемой капитального значения становится геополитика.

Определенное население. Национализм девятнадцатого века утвердил убеждение в том, что лучшим решением является однород­ный исторический опыт, который выражается в однородности народа. Многонациональные государства подверглись тяжелому испытанию в период I Мировой войны. В результате возникли государства отно­сительно однородные в культурном и этническом отношении. Большое значение приобретает также понятие «гражданства». Гражданином

является человек, который имеет определенный правовой статус, да­ющий ему возможность полного участия в жизни данного народа.

Суверенитет. Здесь речь идет о полном и исключительном основании издания законов, а равным образом, и возможности их выполнения среди людей, населяющих данную территорию. Су­веренитет означает также способность прибегать к политическому насилию по отношению к не подчиняющимся или нарушающим публичный порядок гражданам. В международной политике это означает реализацию принципа «суверенитета народов».

Правительство. Выражает в чистом виде принцип суверени­тета своих решений по отношению к населению, проживающему на данной территории. Политическая власть полностью отождест­вляется с государством как независимым политическим союзом.

Чувство национальной идентичности. Оно возможно благода­ря отождествлению с национальной территорией. Указанный процесс имеет настолько же интеллектуальное измерение как формирование коллективного самосознания, «застроенного» символами и ритуалами, насколько и психическое. При этом помогает общая история, осмысли­вание ее преимуществ в форме традиции, однако необходимо для этого общее средство: единый язык и литература как определенный образец культурного дискурса. Все это составляет общую культуру.

Здесь была приведена одна из возможных характеристик сущно­сти государства. Для сравнения сошлемся на размышления Коллина Пирсона (Collin Pierson), который в «Современном государстве» считает, что современное государство следует характеризовать через выделение шести черт: территориального суверенитета, организо­ванного насилия, легальности и законности, основанной на Консти­туции (не обязательно писаной), гражданских прав, распоряжения налогами, рациональной государственной администрации.

Однако следует помнить, мы воспользуемся здесь определением, данным Вебером, что «политикой мы назвали бы стремление к уча­стию во власти или во влиянии на разделение власти либо между государствами, либо в рамках государства между охваченных ею группами людей».

Политика государства не замыкается внутренними рамками. Она также относится и к сфере межгосударственных и междуна­родных отношений.