Понятие международных отношений и мировой политики

На нашей планете более 200 государств. Каждое из них обладает сувере­нитетом, правом самостоятельно определять собственную форму правления, осуществлять управление в интересах своего народа. Однако государства не находятся в изоляции, они должны налаживать отно­шения со своими соседями. Отношения, складывающиеся между государст­вами, принято называть международными. Так, международные отношения– это совокупность экономических, политических, идеологиче­ских, правовых, военных, информационных, дипломатических и других свя­зей и взаимоотношений между государствами и системами государств, ме­жду основными социальными, экономическими и политическими силами, организациями и движениями на мировой арене.

Целью и результатом взаимодействия членов мирового сообщества является координация усилий по налаживанию взаимовыгодных связей между субъектами мировой политики.

Политологи выделяют 4 группы субъектов международных отношений:

1. Национальные государства. Это главные субъекты внешнеполитической деятельности. Они вступают в различные отношения между собой на глобальном и региональном уровнях.

2. Межгосударственные объединения. Сюда включают коалиции государств, военно-политические блоки (например, НАТО), интегрированные организации (например, Европейский Союз), политические ассоциации (например, Лига Арабских государств, Ассоциация американских государств). Эти объединения на межгосударственной основе играют в современной политике чрезвычайно важную роль.

3. Межгосударственные правительственные организации. Это особый тип объединений, куда входят представители большинства стран мира с нередко несовпадающими политическими интересами. Такие организации создаются для обсуждения проблем, имеющих всеобщее значение и для координации деятельности мирового сообщества (например, ООН).

4. Негосударственные / неправительственные международные организации и движения. Они являются активными субъектами мировой политики. В их число входят международные объединения политических партий, профессиональные объединения (например, Всемирная федерация профсоюзов, Международная конфедерация свободных профсоюзов), объединения молодежи, студентов, пацифистские движения (например, Движение сторонников мира).

Отношения между государствами могут принимать различные формы:

§ союзнические отношения, когда государства являются партнерами, ак­тивно сотрудничают в различных сферах и заключают союзы;

§ нейтральные отношения, когда между государствами налаживаются дело­вые контакты, но в союзнические отношения они не выли­ваются;

§ конфликтные отношения, когда государства выступают с территориаль­ными или/и иными притязаниями в отношении друг друга и предпри­нимают активные действия для их удовлетворения.

В середине 1970-х гг. XX века в Хельсинки в заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ)[174] были сформулированы основные принципы современных междуна­родных отношений:

· суверенное равенство государств;

· нерушимость установленных границ;

· неприменение силы или угрозы силы в межгосударственных отноше­ниях;

· территориальная целостность государств;

· мирное урегулирование споров;

· невмешательство во внутренние дела других государств;

· уважение прав человека и основных свобод;

· равноправие и право народов распоряжаться собственной судьбой;

· сотрудничество между государствами и добросовестное выполнение госу­дарствами обязательств по международному праву.

Современные международные отношения строятся на двухсторонней или многосторонней основе, носят глобальный или региональный характер [175].

В мире все большее значение приобретают интеграционные процессы, которые проявляются в создании международных межгосударственных орга­низаций (таких, например, как ООН, НАТО, МОТ, ВОЗ, ФАО, ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ, ШОС и др.), конфедераций (Евросоюз, усиливающий свои позиции союз России и Беларуссии). Крупнейшей конфедерацией государств в совре­менное время представляется Европейский Союз (ЕС) – интегрированное объеди­нение 25 европейских стран [176]. Цели этой конфедерации государств: 1) образо­вание тесного союза народов Европы, содействие экономическому росту путем создания пространства без внутренних границ, создание единой валюты; 2) проведение совместной внешней политики и политики в области безопасности; 3) развитие сотрудничества в сфере юстиции (создание и под­писание Евроконституции и др.) и внутренних дел и др. Органами ЕС явля­ются: 1) Европейский Совет; 2) Европейский Парламент; 3) Совет Европей­ского Союза (Совет Министров); 4) Европейская Комиссия; 5) Европейский суд.

Сегодня ЕС уже не просто группа стран, объединившихся в таможенный союз или общий рынок, - это несравнимо большее. Являясь безуслов­ным лидером не только европейской, но и мировой интеграции, он заклады­вает основные тенденции функционирования мировой политики. Это, в свою очередь, ведет к более тесным политическим, экономическим, научным и культурным связям между странами-участницами. В современной междуна­родной системе Российская Федерация и ЕС выступают как самостоятельные и одновременно активно взаимодействующие агенты мирового политиче­ского процесса, фундаментом которого являются основные принципы меж­дународного права и Устава ООН [177]. Партнерство России и ЕС было юридиче­ски оформлено в 1994 г. соглашением о Партнерстве и Сотрудничестве, ко­торое вступило в силу 1 декабря 1997 г. Периодически проводятся саммиты «Россия - ЕС», на которых обсуждаются актуальные вопросы международ­ной политики и экономического сотрудничества.

Таким образом, мировая политика– это совокупная политическая деятель­ность основных субъектов международного права, в ней получает выражение интегрированный интерес государств, выраженный в деятельности ООН и других законных органов и учреждений мирового сообщества. От внутренней политики мировую политику отличает отсутствие центральной власти, обеспечивающей соблюдение обязательных для каждого субъекта правил поведения. По своему характеру и целям миро­вая политика представляет собой особый род политики, имеющей в своей ос­нове создание и поддержание стабильной международной среды, в которой могли бы реализовываться интересы всех государств и народов.

Глобальная обстановка в мире во второй половине XX века коренным образом изменилась. Это связано с резким обострением глобальных проблем, со вступлением челове­чества в «ядерный век» и, главным образом, с изобретением и производством оружия массового поражения. Поэтому в интересах сохранения жизни на Земле, внешняя поли­тика каждого государства должна быть направлена на решение главной задачи международной политики – недопущение мирового ракетно-ядерного конфликта. Эту задачу можно решить только на основе достижения военно-политической стабильности в международных отношениях, установления ба­ланса сил между государствами, обладающими ядерным оружием, режима нераспространения ядерного оружия.