Функции политической системы

Функции политической системы - это любые действия, направленные на поддержание системы в устойчивом состоянии. Они представляют собой способы реагирования на изменения ее внутреннего состояния и внешней среды. Г. Алмонд выделяет следующие семь функций политической системы, действующих на входе (А) и выходе (Б):

А: Функции, действующие на входе в политическую систему:

• 1. Политическая социализация и рекрутирование.
• 2. Артикуляция интересов.
• 3. Аккумуляция интересов.
• 4. Политическая коммуникация.

Б: Функции, действующие на выходе из системы:

• 5. Составление правил деятельности системы.
• 6. Применение этих правил.
• 7. Вынесение суждений о характере применения правил.

Функции политики

 

Рассмотрим более подробно сущность функций группы А.

1. Политическая социализация и рекрутирование.

Включает работу политической системы по корректировке структуры и содержания политической культуры граждан, приспособление ее к собствен­ным целям и задачам так, чтобы политическое поведение индивидов способ­ствовало ее стабильности и эффективности.

2. Артикуляция интересов.

Артикуляция (от лат. «articulate» - членораздельно выговаривать) - это процесс выражения какого-либо содержания общественных интересов по­средством требований и пожеланий, направляемых в адрес политической системы. Данный процесс включает следующие группы интересов: институ­ционализированные; неассоциированные; протестующие; ассоциированные.

Институционализированные группы интересов - это группы, склады­вающиеся в рамках организаций, занятых выполнением других социальных или политических функций, но в силу своей корпоративной солидарности обладающие способностью весьма эффективно выражать свои собственные интересы или интересы других общественных групп.

Неассоциированные группы интересов – это группы, объединенные по признакам родства, этнической, религиозной или региональной принадлеж­ности, статусные группы, классы и т. д. Они не опираются на специализиро­ванную организационную структуру группы. Агентами артикуляции могут быть отдельные индивиды, этнические или другие лидеры.

Функции политической системы

 

Протестующие группы интересов – это группы, состоящие из людей, на­ходящихся в состоянии социокультурного конфликта с существующей соци­альной и политиче­ской системой. Свои интересы они выражают с помощью форм более или менее стихийного протеста - демонстраций, бунтов и т. д.

Ассоциированные группы интересов - это специализированные структуры артикуляции интересов (профсоюзы, религиозные, этнические, гражданские и др. объедине­ния), воздействующие на структуры государст­венного управления. С целью корректировки политики в соответствии со своими интересами могут быть использованы такие методы и каналы как возбуждение судебных дел, массовая пропаганда и лоббирование (усилия, направленные на то, чтобы оказать влияние на законодательную власть и должностных лиц в системе исполнительной власти).

3. Аккумуляция интересов.

Это трансформация артикулированных интересов в программы собст­венно политической деятельности, осуществляемой в рамках политических организаций. Политические организации - объединения людей для достиже­ния ими поставленных перед собой политических целей, характеризующиеся наличием четко выраженных структур, разделением функций между струк­турными подразделениями, системным характером построения их деятельно­сти. Спецификой политических организаций является индивидуальное и кол­лективное членство в них.

По степени вовлеченности в политическую жизнь различают:

• собственно политические организации, которые прямо и непосредст­венно осу­ществляют политическую власть в полном объеме (государство, суд, армия, политические партии и др.);
• несобственно-политические, в деятельности которых осуществление власти является одним из аспектов их функционирования (профсоюзы, коо­перативы и др.);
• неполитические - не участвующие в осуществлении власти (спортив­ные, творческие, культурные общества и др.).

4. Политическая коммуникация.

Реализация предыдущих функций осуществляется благодаря бесчис­ленным актам передачи информации между отдельными индивидами, груп­пами людей и организациями. Все виды деятельности, связанные с использо­ванием знаков и символов называются коммуникацией. Система коммуни­каций характеризует меру открытости власти, ее способность вступать в диа­лог, стремиться к согласию, реагировать на актуальные требования различ­ных групп, обмениваться информацией с обществом.

Близкую по смыслу классификацию функций политических систем предложил Д. Эптер. На «входе» он рассматривает четыре функции: полити­ческое рекрутирование и социализация, артикуляция интересов, агрегирова­ние интересов, политическая коммуника­ция. На «выходе» три функции - это принятие правил, применение правил, судопроизводство.

Для отечественной политологии характерны схожие классификации функций политической системы. Обычно выделяют следующие:

• Политическое руководство обществом (управление общественными делами), что включает, прежде всего, определение стратегических целей и перспектив общественного развития, поэтому ее иногда называют функцией целеполагания.
• Консолидация общественно-политического строя - это обеспечение су­ществования общества как единого целого (интегративная функция). Она объективно обусловлена существованием разнонаправленных политических процессов, за которыми стоят различные политические силы, борьба которых между собой всегда чревата негативными последствиями для общества.

Регулятивная функция связана с потребностями упорядочения и рег­ламентации политического поведения и политических отношений в государ­ственно организованном обществе, что проявляется не только в создании особой подсистемы социально-политических норм права, морали, но и в вы­работке стереотипов поведения, следование которым признается эталоном общественно приемлемого и разумного поведения.

Мобилизационная функция обеспечивает максимальное исполь­зование ресурсов общества.

Дистрибутивная функция направлена на распределение ресурсов и ценностей между его членами.

Функция легитимации трактуется как достижение минимально необходимой степени соот­ветствия реальной политической жизни общепринятым правовым и политиче­ским нормам.