Государство как центральный институт политической системы

Среди всего многообразия институтов и учреждений, образующих политическую систему, решающая роль принадлежит государству как «особой организации силы». Именно этот институт в наиболее концентрированной обобществленной форме воплощает в себе политико-властные начала в жизнедеятельности любого социума. Г осудар- ство - это организационно-управленческое ядро, с помощью которого в решающей степени обеспечивается совместная жизнь людей в обществе и опосредуется движение основного противоречия этой жизни, а именно: противоречия между общественным характером человеческой деятельности и индивидуальной формой ее осуществления, а также между потребностями людей в свободе и невозможностью реализации этой свободы в условиях социального хаоса и анархии. Если бы не возник этот олицетворяемый государством инструмент урегулирования человеческого общежития, то люди (и классы) уничтожили бы друг друга в ожесточенной борьбе, обусловленной агрессивностью человека как биологического существа.

Что происходит, когда разрушается государство, весь цивилизованный мир мог увидеть на примере Ирака. После такого шокирующего разгула мародерства, спровоцированного исчезновением публичной власти, вряд ли кто-то станет отрицать, что даже плохое государство все же лучше, чем анархия. Человечество додумалось до этого института и наделило его особыми полномочиями (в том числе монопольным правом на использование силы) не для того, чтобы с его помощью превратить земную жизнь в рай, а для того, чтобы она не превратилась в ад.

Нельзя отрицать и такой очевидный факт: волна терроризма в нынешней России и массовая гибель ни в чем не повинных людей, в том числе детей, также напрямую связана с тем, что, разрушив до основания старое государство, мы не смогли построить нового.

Именно об этом говорил Президент РФ В. В. Путин в своем обращении к народу 4 сентября 2004 г. в связи с трагедией в Беслане, указывая, что ко многому, что изменилось в нашей жизни, власть оказалась абсолютно неподготовленной. Не проявила понимания сложности и опасности процессов, происходящих в своей собственной стране и в мире в целом, не смогла на них адекватно среагировать. В общем, проявила себя функционально несостоятельной властью настолько слабой, что не в состоянии гарантировать своим гражданам даже их исходное неотчуждаемое право - право на жизнь.

Изучив тему, студент должен знать:

• основные концепции происхождения и сушрости государства как универсальной организации, призванной производить необходимый обществу минимум урегулированности и порядка;

• структуру и функции государства как разветвленной системы учреждений и институтов, олицетворяющих собой три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную;

• сущность и содержательный смысл парламентаризма как базового института демократии, в котором самым непосредственным образом проявляется принцип народного суверенитета;

• основные типы государства, классифицированные по таким основаниям, как форма правления, форма государственного устройства;

• сущность и основания правового государства как института, обеспечивающего в общественной жизнедеятельности верховенство права и закона;

• сущность и основания социального государства как института, гарантирующего своим гражданам определенный уровень социальной защищенности и безопасности;

• место и роль в системе органов государственной власти института президентства и парламентаризма: общие черты и особенности президентской и парламентской республик;

• роль и значение в организации и функционировании государственной власти института свободных демократических выборов: основные типы избирательных систем;

• особенности структурно-функциональной организации государственной власти в нынешней России и реализации принципа «разделения властей».

Изучив тему, студент должен приобрести необходимые навыки для того, чтобы анализировать политические явления и процессы, связанные с организацией и функционированием государственной власти в различных странах и политических системах, механизмами формирования в них политико-властных институтов и структур, распределением между ними сфер (и объемов) компетенции и ответственности и т. д.

Речь идет о навыках и способностях выявлять в этом анализе (с помощью методов сравнительной политологии) как то, что является общим, что роднит, так и то, что отличает, что порождает национальную специфику и связано не только с различиями в историческом опыте и традициях, но и с субъективной стороной политики, в том числе мировоззренческими установками и ценностными ориентациями власть предержащих, степенью их приверженности к демократическим формам и методам правления, отношением к возможности (и необходимости) контроля со стороны общественности и пр.

«Любое правительство может позволить себе ровно столько, сколько ему позволяет народ» - этот нормативный идеал демократии потому и является идеалом, что не знает завершения. Но в той или иной мере приблизиться к нему - задача (как показывает опыт западных стран) вполне осуществимая. Но для этого необходимы как прочные знания того, по каким каналам и с помощью каких средств возможно удержание власти и властителей в рамках возложенных на них социумом обязательств, так и практические навыки рационального пользования этими механизмами.

Если мы в России желаем действительно демократической и социально ответственной власти, то мы должны приучить наших «правителей» (больших и малых) воспринимать себя не в качестве ниспосланных Богом «пастырей паствы», т. е. народа, а только и исключительно в роли его "вышколенных слуг». Профессионалов, которые нанимается (и содержатся) народом для ведения общих дел, уполномочиваются им управлять страной по правовому (т. е. справедливому) закону во имя не частного и не корпоративного, а всеобщего блага.

И которые отстраняется (изгоняются) народом в случае, если не соблюдают (или непрофессионально вытолняют) принятые на себя по социальному контракту обязательства. Если вместо того, чтобы заботиться о продвижении общих государственных интересов, действуют только и исключительно в угоду своим личным эгоцентрическим амбициям и планам.

А для этого есть только один путь - научиться реально (эффективно) пользоваться (помимо прочего) таким доступным для всех инструментом контроля и ротации власть предержащих, как свободные (альтернативные) выборы. Только через это умение выбирать достойных себя «вождей» и «управителей», а, выбрав, справляться с ними, мы сможем действительно придти к реальной демократии. Демократии рационально осознанного и ответственного участия, в которой власть будет отправляться (и постоянно обновляться) свободно выражающим себя большинством.