Право и государство

В качестве необходимых политико-правовых условий реализации прав и свобод человека рассматривается обеспечение верховенства права, соответствия закона праву и равенство всех перед законом. Принцип приоритета и верховенства права предусматривает, что все граждане руководствуются в своей деятельности правовыми законами и государство, которое издает законы, само не может их нарушать. Проблема прав и свобод человека напрямую связана с формированием правового государства, в котором источником права признается личность, а не государство. Человек от рождения имеет совокупность естественных прав, а государство и политическая система общества должны строиться в соответствии с этими правами. При этом государство выступает не только как законотворческий фактор, но и политический объект, который оформляется и функционирует, а также ограничивается правом.

В соотношении государства и права первичным является право. Право Д. Локк рассматривал выше всех государственных институтов. Второй принцип - осуществление формального равенства - требует понимания права как равной для всех меры свободы. Принцип соответствия закона праву предусматривает, что любой закон государства должен быть правовым. Право выступает как эффективное средство синтеза различных социальных интересов, как необходимый фактор достижения политического согласия и гражданского мира. Еще Г. Гроций рассматривал понятие «право», отражающее содержание естественного права, как неизменную сущность. Закон в отличие от права имеет изменчивую составляющую, которая зависит от исторических, национальных и общественных условий и особенностей государств и народов [41, с.6]. Поэтому суть естественного права остается всегда величиной абсолютной, а положительное право (законы) - относительной. По мнению русского философа и правоведа И. Ильина, «право всегда есть отношение между естественным правом и правом положительным. Идея естественного права абсолютна, смысл положительного права относителен [7, с.120]. На наш взгляд, И. Ильин совершенно прав, когда говорит об относительном характере позитивного права. Ведь жизнь общества постоянно меняется, возникают новые тенденции в его развитии, в развитии отдельных государств, международного сообщества в целом, поэтому и законы будут непременно меняться, стремясь в своем содержании соответствовать (а где-то опережать) изменившимся реалиям. Естественное право, таким образом, первично, выступает источником для постоянного процесса совершенствования законов. Право и права человека в силу совпадения основных признаков составляют неразрывное единство, а неотъемлемые права человека, являясь конкретизированным выражением сути естественного права как свободы автономной личности, должны стать сущностью национального законодательства. Естественные права человека должны, на наш взгляд, стать смысловым ядром национального законодательства, национальной правовой системы, политики каждого государства, международного законодательства, международной системы и мировой политики в целом.

Законодательство, являясь частью политики, призвано отражать объективные потребности общества, перспективные тенденции его развития, национальные особенности и др. Закон, выступая незаменимым регулятором политических отношений, должен быть правовым. При этом государство не должно вторгаться в сферу неотчуждаемых прав человека. Нормы закона не должны нарушать основные права и свободы человека, что «конституционно закрепляется как принцип связанности законодателя правами человека», а «содержание и применение законов должны соответствовать принципу формального равенства» [11, с.67]. Наряду с правовым характером закон должен иметь и правовое происхождение, то есть должны быть легитимными и процедура принятия закона и процесс формирования высшего законодательного органа. Среди субъектов, которым адресованы правовые акты, находится и само государство, которое не вправе игнорировать изданный им акт. Для этого необходимо создать политико-правовые условия ограничения государства посредством принятия основного закона - Конституции, закрепляющей политическое и правовое устройство государства и общества. Каждое государственное устройство, отмечал Гегель, есть продукт, манифестация собственного духа данного народа. Поэтому законы должны отражать не только перспективы развития государства, но и характер, культуру, национальные традиции и менталитет народа. Г егель подчеркивал, что разумны только те законы и государственные устройства, которые соответствуют природе человека и понятию человека о его свободе [8, с.98]. Для каждого конкретного народа общие законы имеют свою специфику, соответствующую свойствам данного народа, поэтому в чрезвычайно редких случаях, по мнению Ш. Монтескье, «законы одного народа могут оказаться пригодными и для другого народа» [36, с.289]. Поэтому любое государство, в т. ч. Казахстан, формирует собственные политико-правовую систему, национальное законодательство, отражающие не только тенденции развития современной эпохи, но и характер народа и потребности развития его духовной сферы.