Человек как субъект политической деятельности
В политической науке центральной является проблема субъектов политической деятельности. Понятие «субъект» в философии определяется как «носитель предметнопрактической деятельности и познания» [27, с.633]. Политический субъект - это конкретно-исторический носитель многообразной активности, которая направлена на защиту и использование власти для осознанного удовлетворения своих социальных интересов. Реальными субъектами политики могут стать только те участники политической жизни, которые способны не только осознать и сформулировать свои цели, но и реализовывать их. Длительное время основными субъектами политики, т. е. носителями политической деятельности, признавались государственные органы, социальные группы, классы, политические партии, общественные организации. Со второй половины ХХ в. чаще стали говорить о человеке как субъекте политики.
В современных условиях человек уже не может и не должен оставаться лишь средством решения политических проблем, а призван стать субъектом политики. Действенным субъектом политических отношений человек способен стать только в демократическом обществе, в котором не только провозглашаются широкие политические права и свободы, но и создаются реальные возможности для реализации важных социально-политических потребностей людей. Это зависит от того, какая часть пространства политической и социальной жизни принадлежит самому человеку и возможно только в условиях зрелости политической системы и всех ее элементов.
Уровень воздействия личности на политическую жизнь определяется как индивидуальными, так и социальными качествами личности. Первичным фактором, определяющим условия участия личности в политике, является социальный статус личности. На степень активности личности в политике влияют социальный статус, ее место в управлении обществом и государством, степень доступа к ресурсам власти, объем и социальная значимость выполняемых социальных ролей, связь ее собственных интересов с многочисленными и конкурирующими групповыми и общественными потребностями. Роль индивида как субъекта политики определяется и его правовым статусом, то есть совокупностью его прав, свобод и обязанностей. Чем выше его правовой статус, тем выше вероятность его активности как субъекта политики.
Государство, устройство и деятельность которого соответствует общепризнанным правам человека, есть демократическое государство, в котором человек может реализовать себя как субъект политики. Демократию, - подчеркивает Н. Ибальдидин, - называют институтолизированной свободой, при которой в обществе существуют институты, гарантирующие свободу индивида, которую он, в свою очередь, частично делегирует этим институтам во имя гарантий [28, с.109]. Современная политическая демократия
предполагает равные политические права и свободы граждан, подотчетность избранных должностных лиц, широкое участие граждан в принятии важнейших политических решений, реализацию принципа власти большинства при уважении и признании прав меньшинства - национальных, религиозных и др. Ограничением власти большинства в демократическом государстве выступают права человека. Расширение демократии связано с реализацией права личности на разумное волеизъявление своей человеческой сущности, духовной удовлетворенностью, чувством собственного достоинства граждан, возможных при участии в общих делах общества и государства. Как подчеркивает К. Поппер, демократия способна «успешно функционировать лишь в обществе, разделяющем ценности свободы и терпимости», «демократия может способствовать сохранению свободы, но она не может создать свободу там, где граждане не нуждаются в свободе» [29, с.74].
Право рождается стремлением индивида к свободе от власти, причем от любой ее формы, в том числе демократической. Правовые идеи и принципы выступают критерием для функционирования всех органов государственной власти, но на практике, особенно в переходный период, принимаемые законы не всегда носят правовой характер, хотя они могут рассматриваться как демократические. Новейшая история свидетельствует, что в ходе и результате национально-освободительных движений, имевших, несомненно, демократический характер, довольно часто нарушались права и свободы человека (например, в прибалтийских государствах в отношении русскоязычного населения). В демократическом государстве должна быть обеспечена институциональная и политическая гарантия защиты личностью своих прав перед лицом любого произвола, в том числе от неправомерных действий и актов демократической власти. Суверенитет власти, в том числе и самой демократической, по мнению А. Панарина, не может быть абсолютным: его границы заложены в человеческом измерении политики. Речь идет о человеке как субстанциальном начале, не подвластном ни обществу в наличном его виде, ни историческому процессу вообще [30, с.197]. Власть правового государства, таким образом, исключает произвол и действует строго в соответствии с правом. Демократическое не всегда выступает правовым. Политическая история показывает, что даже самая демократичная конституция с разработанной системой защиты прав человека, может оказаться лишь декларацией, если отсутствуют реальные механизмы обеспечения и защиты прав и свобод человека, тесные и многосторонние связи государства с институтами гражданского общества.
Итак, с изменением и появлением новых тенденций в жизни общества изменялись и развивались права и свободы человека, приобретая новые аспекты в своем содержании. Более того, в каждый конкретный период истории в различных цивилизациях (например, в восточном и западном обществах), основанных на собственных политических, социальных, идеологических и нравственных принципах организации общества, складывались свои представления о правах и свободе человека. Права и свободы человека относятся к таким понятиям, которые по-разному интерпретируются в рамках разных концепций, хотя и имеют общее смысловое ядро. Определяющими направленность многих философских и политических теорий прав человека были ценности свободы, достоинства человека, самоценности личности. Эти ценности находятся в основе либеральнодемократической концепции политики прав и свобод человека.