">

Избирательная система, ее основные компоненты

Организация и проведение выборов требует активного участия граждан, соблюдения определенных норм и процедур, последовательности этапов и т. д., т. е. целой системы мер и действий. В этом случае говорят об избирательной системе.

Избирательная система - это целостная совокупность политических субъектов, институтов, норм, принципов, процедур, составляющих механизм организации и проведения выборов. В числе основных компонентов избирательной системы выделяют 1) субъектов выборов и 2) избирательное право.

1). Субъекты выборов - это:

-избиратели, т. е. граждане, которые в соответствии с законом обладают правом голоса и внесены в списки избирателей (в обязательном порядке или по инициативе самого гражданина);

- политические партии, т. е. коллективные участники выборов. Право на участие политической партии в выборах может быть обусловлено соблюдением ряда требований ограничительного характера, к числу которых относят минимальное число членов, получение определенного процента голосов на предыдущих выборах, сам факт периодического участия партии в выборах;

кандидаты на выборную должность, т. е. лицо, прошедшее соответствующую процедуру регистрации. Все кандидаты обладают равными правами и обязанностями, определенное число из них по итогам выборов становятся депутатами.

Организационное руководство всем процессом выборов осуществляют избирательные комиссии, к полномочиям которых относят:

- контроль за соблюдением избирательных прав гражданина;

- регистрация выдвинутых кандидатов;

- распределение финансовых средств, выделенных государством, между кандидатами или партиями;

- принятие решения о действительности бюллетеней;

- определение результатов выборов и др.

2). Избирательное право - еще один компонент избирательной системы. Оно регламентирует действия всех субъектов выборов и отношения между ними. В широком смысле слова избирательное право - это совокупность юридических норм, обеспечивающих и регулирующих формирование выборных институтов власти. В другом, узком значении, избирательное право - это право граждан участвовать в формировании выборных институтов власти. В этом случае различают активное избирательное право - право граждан избирать и пассивное избирательное право - право гражданина избираться.

Признание выборов демократическими, а их результатов легитимными обусловлено соблюдением ряда основных принципов избирательного права.

1. Принцип всеобщности предполагает право всех взрослых и психически здоровых граждан участвовать в выборах. На практике выборы связаны с наличием избирательных цензов, т. е. специальных условий, ограничивающих приобретение избирательного права (возрастной ценз, ценз гражданства, ценз оседлости, ценз пола, имущественный ценз и некоторые другие). Цензы пассивного права, как правило, гораздо жестче цензов активного права.

2. Принцип равенства предполагает одинаковую для всех избирателей возможность влиять на результаты выборов. Это достигается наделением каждого избирателя равным числом голосов (как правило, одним), обеспечением единой нормы представительства, т. е. каждый депутат представляет примерно равное число жителей или избирателей.

3. Принцип прямого избирательного права предполагает право граждан участвовать в формировании выборных институтов власти непосредственно. Он действует практически повсеместно на выборах местного самоуправления, однопалатных парламентов, нижних палат двухпалатных парламентов, иногда - верхних палат (напр., в США, Италии, Польше), президентов (например, во Франции, Австрии, Финляндии).

Косвенное избирательное право, в отличие от прямого, предусматривает право граждан участвовать в формировании выборных институтов власти через посредство избираемых ими представителей, которые затем выбирают президента или депутатов. Самым известным примером применения косвенного избирательного права являются выборы президента США, осуществляемые избирателями не напрямую, а через коллегию выборщиков.

4. Принцип тайного голосования предполагает исключение контроля над волеизъявлением избирателя. Тайна голосования обеспечивается тем, что избиратель заполняет бюллетень в закрытой от посторонних глаз кабине.

Выделенные принципы избирательного права должны быть не просто закреплены в Конституции, но и применяться на практике.


Пред. статья След. статья
однією з особливостей економічного розвитку урср у період відлиги було
основные категории диалектики