Выявление структуры политической ситуации

Под структурой политической ситуации понимается совокупность устойчивых связей между ее элементами — политическими акторами. Категории, используемые для характеристики этих связей, могут различаться в зависимости от целей и задач исследования, особенностей индивидуального подхода эксперта-аналитика. Один из распространенных подходов использует следующие категории характеристики связей:

• по типу отношений: альянс (союз, партнерство), оппозиция, нейтралитет;

• по степени реализованности данного типа отношений в данной конкретной ситуации: актуальные (например, актуальный политический альянс, когда группа субъектов предпринимает совместные действия по достижению единой цели) и потенциальные (когда существуют лишь предпосылки для координации деятельности). Как правило, вывод о возможности потенциального альянса или оппозиции делается на основе анализа степени совместимости интересов политических акторов;

• по прогнозируемой степени прочности/долгосрочности сложившегося типа отношений: тактические и стратегические. Важнейшее значение для корректной диагностики прочности сложившихся отношений здесь также имеет понимание общности долгосрочных интересов и целей политических акторов. Например, отношения тактического партнерства могут сложиться между двумя кандидатами на определенную выборную или назначаемую должность в том случае, если им обоим выгодно ослабить позиции некоего третьего кандидата. Однако вероятность формирования стратегического альянса весьма невелика, так как цели кандидатов (занятие должности) конфликтуют. Другой пример: некая финансово-промышленная группа находится в тактической оппозиции определенному высокопоставленному чиновнику N (скажем, губернатору региона). Целью данной группы является не смещение этого чиновника и замена его на собственного ставленника (что было бы состоянием стратегической оппозиции), а оказание давления на N с целью получения преференций в профильной для ФПГ сфере деятельности. В случае решения данной задачи ФПГ предпринимает шаги для формирования партнерских отношений с губернатором N.

Определение структуры ситуации, выявление связей и отношений между ее субъектами представляет собой сложную, комплексную задачу. Основой формирования предположений по этому поводу являются, как правило, результаты экспертного опроса и изучения открытых источников (прежде всего СМИ). В то же время, учитывая латентный характер многих взаимоотношений в политике, любые предположения на этот счет должны самым тщательным образом проверяться в соответствии с правилами тестирования гипотез и опе-рационализации понятий. Например, имеется экспертное мнение о том, что взаимоотношения между губернатором N и руководителем федеральной естественной монополии М существенно ухудшились за последние два года. Чтобы проверить данную гипотезу, следует четко сформулировать совокупность наблюдаемых эмпирических признаков, верифицирующих или фальсифицирующих это предположение. Прежде всего необходимо ответить на следующие вопросы:

• Сократились ли объемы инвестиционных программ данной естественной монополии в регионе в рассматриваемый период?

• Сократилось ли число личных встреч между N и М1

• Находится ли региональное отделение определенной политической партии, поддерживаемой естественной монополией (как СПС, традиционно поддерживаемый РАО «ЕЭС России»), в оппозиции к губернатору?

Утвердительные ответы на все эти вопросы будут весомым свидетельством в пользу нашей гипотезы об ухудшении отношений между губернатором региона и руководством естественной монополии. Чем больше таких эмпирически наблюдаемых признаков мы примем во внимание, тем точнее будет наш диагноз состояния отношений между акторами.

Структуру политической ситуации, которую можно понимать как расстановку политических сил, зачастую удобно представить графически в виде когнитивной карты. Вершины графа будут соответствовать политическим акторам, дуги — устойчивым связям между ними. Политическую «близость» и «удаленность» политических акторов отражают также пространственные расстояния между вершинами графа. Размер фигур, соответствующих акторам, может обозначать политический вес субъектов ситуации. Например: