ГлавнаяПолітологіяПравова держава

Правова держава


Поняття правової держави. Концепція правової держави має глибоке історичне коріння. Вона отримала вираження ще в працях старогрецьких мислителів, які обгрунтували тезу про те, що справедливим може бути суспільство, в якому вся його життєдіяльність базується на законі, якому підкоряються і владні структури, і всі громадяни. Платон писав “Я бачу близьку загибель тієї держави, де закон не має сили і знаходиться під чиєю або владою. Там же, де закон – владика над правителями, а вони – його раби, я убачаю порятунок держави і всі блага, які лише можуть дарувати державам боги”.

Теорія правової держави розроблена представниками ліберального напряму Нового часу Д. Локком, Ш. Монтеськье, Т. Джефферсоном, І. Кантом. Д. Локк, родоначальник лібералізму, протиставивши незаперечність закону феодальному свавіллю, розмежував поняття “суспільство”, “особу”, ”державу”, висунув ідею верховенства права, легітимності державної влади, а також принцип розділення влади на законодавчу і старанну при приматі першої над другою. В центрі творчості Ш. Монтеськье і його знаменитої праці “Про дух законів” (1748 р.) виділяються дві ідеї: соціально-політична обумовленість законодавства і організація влади на основі законності і принцип її розділення на законодавчу, старанну і судову, що дозволить забезпечити панування і верховенство права в політичному житті.

Філософська основа теорії правової держави була сформульована І. Кантом, який вважав, що “Держава – об'єднання безлічі людей, підлеглих правовим законам”, а стосовно законодавця діє принцип”: то, чого народ не може вирішити відносно самого себе, того і законодавець не може вирішити відносно народу”.

Держава, діяльність якої підкоряєтьсявстановленому демократичною дорогою закону, отримала назву правової держави. Термін ”правова держава” затвердився в XIX в.в. працях німецьких юристів До. Т. Велькера, Р. Фон Благаючи і ін. і надалі отримав широке поширення в країнах Західної Європи і США. У Україні ідею правової держави розвивав Б. Кистяковський (1868-1920). Проте в нашій країні проблема правової держави дістала можливість для теоретичного розвитку і практичного втілення лише лише після краху тоталітарної системи, що грунтується не на праві, а на ідеології.

Відмітні ознаки правової держави. Правова держава передбачає послідовне проведення в життя ряду засадничих принципів. Найголовніший з них - верховенство закону, що означає верховенство закону у всіх сферах цивільного життя. Закон правової держави спирається на конституцію країни і володіє найвищою обов'язковою силою в порівнянні зі всіма іншими нормативними актами.

Загальність права - зв'язаність правом самої держави і його органів. Держава, що видала закон, не в праві його порушувати само.

Взаємна відповідальність держави і особи. Не лише громадяни несуть відповідальність перед державою за виконання своїх обов'язків, але і держава, його посадові обличчя відповідальні за свої дії перед громадянами.

Розділення властей. Відповідно до цього принципу влада не має бути зосереджена в руках однієї особи або органу, а має бути розосереджена між законодавчою, старанною і судовою гілками влади. Принцип розділення властей вимагає самостійності, строгого розмежування компетенції цих трьох властей, наявності системи заборон і противаг, за допомогою якої кожна гілка влади могла б обмежувати іншу. Принцип розділення властей не виключає, а передбачає єдність і взаємодію властей.

Непорушність свободи особи, її прав, честі і гідності, їх охорона і гарантія. Правова держава виходить з того, що права і свободи людини невідчужувані і належать йому від народження, вони надані в рівній мірі всім і кожному, їх здійснення не повинне порушувати прав і свобод інших осіб. Перелік прав і свобод повинен відповідати міжнародним стандартам, зафіксованим в Загальній декларації прав людини 1948 р..

Наявність ефективних форм контролю і нагляду за дотриманням прав і свобод громадян, реалізацією законів і інших нормативних актів.

Соціальна держава. У своєму класичному, ліберальному варіанті концепція правової держави робить акцент на формальній правовій рівності, не зачіпаючи проблеми досягнення фактичного рівноправ'я громадян. У зв'язку з цим ідея правової держави була доповнена теорією і практикою соціальної держави. Термін “соціальна держава” увійшов до політичної і правової літератури після того, як в 1949 г в Конституцію ФРН було включено вираження “Sozialer Rechtsstaat”, яке переводиться як “соціальна правова держава”, що тлумачилося як обов'язок уряду здійснювати політику, направлену на забезпечення гідної людини рівня життя, задоволення основних життєвих потреб всіх соціальних груп. Поступово вказаний принцип був розвинений до концепції соціальної держави.

Соціальна держава – це держава, прагнуча до забезпечення гідних умов існування для кожного громадянина, соціальної захищеності, співучасті в управлінні виробництвом. Діяльність такої держави направлена на твердження в суспільстві соціальної справедливості, що досягається різними засобами: за допомогою перерозподілу національного доходу на користь менш забезпечених шарів, проведення політики зайнятості, охорони праці, розвитку загальнодоступної освіти, охорона здоров'я і ін.