Взаимодействие с органами власти и местного самоуправления

В целом характер взаимодействия РУСАЛа с органами государст­венной и муниципальной власти можно охарактеризовать как взаи­мовыгодное и социально ответственное сотрудничество. У компании сложилась практика тесного взаимодействия с властью на местах. Это выражается в заключении соглашений о социально-экономиче­ском сотрудничестве, в раскрытии налоговой тайны в части поступ­лений в местные бюджеты, в согласовании инвестиций и создании новых производств.

В таких городах, как Братск, Саяногорск, Бокситогорск, Ново­кузнецк, Ачинск, предприятия компании являются бюджетообра­зующими. Например, в Братске налоги, поступающие с ОАО «РУ-САЛ-БРАЗ», составляют до трети доходной части бюджета города. Понятно, что при таких условиях любые изменения в производ­ственной политике могут оказать прямое влияние на исполнение расходов местного бюджета в части социальных программ. Однако, несмотря на постоянно меняющееся налоговое законодательство, урезающее долю местных доходов в консолидированных бюджетах субъектов Федерации, компания находит способы компенсировать выпадающие доходы.

Зачастую РУСАЛ идет навстречу пожеланиям местных адми­нистраций по авансированию налоговых платежей в летние месяцы в связи с выплатой отпускныхработникам бюджетной сферы, прежде всего учителям, а также в осенний период в связи с подготовкой к отопительному сезону.

Важным направлением является взаимодействие с органами вла­сти при согласовании экологических программ компании и терри­торий. Это стало особенно актуальным в связи с составлением таких документов, как «городские тома предельно допустимых выбросов». Их смысл состоит в том, чтобы определить предельный уровень за­грязнения окружающей среды, который возникает при сложении выбросов ряда крупных предприятий, находящихся по соседству в черте города. Это новое явление в сфере экологической безопас­ности, пока не подкрепленное федеральными законодательными ак­тами. Тем не менее предприятия компании активно участвуют в диа­логе с местными властями по поводу достижения компромиссных уровней выбросов, имея в виду в конечном счете существенное оздо­ровление окружающей среды.

В ряде городов предприятия компании поставляют тепло местным сетям. Расчеты за потребленную энергию со стороны местных властей носят периодический характер, что объясняется несовершенством функционирования самой системы ЖКХ в регионах, неплатежами на­селения, неумением местных администраций работать в новых усло­виях. В результате практически везде, где сложилась технологическая цепочка «предприятие — муниципальные тепловые сети», компания фактически авансирует как местные администрации, так и население. Несмотря на растущие долги за отпущенное тепло, компания проявляет понимание сложности проблемы и стремится найти ее решение во взаимодействии с местными властями и не в ущерб населению.

Процесс реструктуризации предприятий компании, избавление от непрофильных активов приводит к тому, что в муниципалитеты пере­даются предприятия пищевой промышленности, санатории и дома отдыха, спортивные базы, тепловые магистрали, которые прежде находились на балансе предприятий компании. Этот зачастую болезнен­ный перевод собственности на содержание скудных местных бюджетов компания стремится провести с наименьшими для них потерями, пре­доставляя финансовые возможности для ремонта и содержания этих предприятий в течение оговоренных с местными властями сроков.