Выборы губернатора Оренбургской области: Восток против запада

Специфическим для области является противостояние Оренбурга и Орска. Орск (и это видно по всей политической жизни региона), как и Братск в Иркутской области (и практически все «вторые» го­рода регионов, такие как Новокузнецк, Череповец и др.), истори­чески имеет серьезные претензии на политическое лидерство. С дру­гой стороны, за двумя крупнейшими городами региона стояли и продолжают стоять различные федеральные государственные и бизнес-структуры.

Выборы 1999 г. проходили на фоне жесткой конкуренции двух субрегиональных фаворитов: действующего губернатора Владимира Елагина и директора крупнейшего металлургического завода области НОСТА Петра Гуркалова. Существует версия, согласно которой Гуркалову долгое время покровительствовал вице-премьер Олег Сос­ковец — с его помощью Гуркалову удалось скупить контрольный пакет акций завода. После скандала с выносом полумиллиона дол­ларов из Белого дома в 1996 г. и отстранения Сосковца от должности его влияние значительно сократилось и к моменту выборов 1999 г. было незначительно. Как руководитель завода Гуркалов располагал электоральной базой в Орске и Новотроицке. Елагина же поддер­жали структуры нефтяной компании ОНАКО, формально находив­шимися в собственности государства, но реально контролировав­шиеся Виктором Черномырдиным. Впрочем, и его влияние после дефолта 1998 г. было сведено к минимуму. Несмотря на совместную работу, к 1996 г. между Черномырдиным и Сосковцом назрел серь­езный конфликт, в котором победу одержал Черномырдин.

Борьба за губернаторское кресло сопровождалас не только апел­ляцией к бывшим политикам первого эшелона, но и весьма грязной предвыборной кампанией 1. Гуркалов и Елагин публично обмени­вались компроматом, сбивая друг другу рейтинг.

Ядро электоральной поддержки Гуркалова четко определено — это промышленный восток Оренбуржья (Орск, Новотроицк, близ­лежащие районы). У Елагина, как и у любого инкумбента, в активе большинство территорий, особенно бюджетных, плюс запад области, контролируемый нефтяной империей ОНАКО 2 (руководимой Рэ­мом Храмовым, другом Елагина).

Алексей Чернышев в статусе депутата Госдумы не воспринимался как основной кандидат и сумел выйти во второй тур с микроскопи­ческим преимуществом (23,86% против 23,42% у Гуркалова). Как видно из рис. 2.1, он начал незаметно, с победы в пяти районах. Сыг­рал фактор «малой Родины» — Чернышев родом из Новосергиев­ского района, хотя в самом районе проиграл меньше 10% Елагину. Однако в соседних районах его поддержали. Кроме того, он шел вторым в большинстве районов центра и запада области.

После ожесточенной борьбы Чернышев вырвал второе место у Гуркалова и вышел во второй тур с инкумбентом. Очевидно, что электоральная поддержка Гуркалова перешла к противнику Елагина, т. е. депутату-аграрию.

Во втором туре изменился баланс сил (рис. 2.2). Теперь уже под­держка Елагина свернулась до электорального ядра на западе (все та же ОНАКО) и на дотационном непромышленном востоке обла­сти. С небольшим отрывом победил Чернышев (53% против 44%).

Интересно, что особых изменений в руководящем составе адми­нистрации региона новый губернатор не произвел, а в награду за поддержку востока области назначил первым вице-губернатором орчанина Бориса Плохотнюка (в 2003 г. он ушел в Госдуму).

В 2003 г. Чернышев сумел весьма эффективно переизбраться (63,46%) с отрывом в 53% от второго кандидата Олега Наумова, шедшего от СПС (рис. 2.3). Оплот оппозиции в Орске не был представлен. Руководство НОСТА было занято корпоративными вой­нами (которые начались в 1999 г. и закончились только в 2004-м), а единственный представитель востока области Ринат Хамитов не смог собрать даже 10%.

Олег Наумов, политик и предприниматель, избравшийся в 1999г. в Госдуму и входивший во фракцию СПС, не скрывал кри­тического отношения к губернатору Чернышеву на протяжении всего срока его пребывания у власти. Наумов пользовался поддерж­кой телекомпании «Орен-ТВ», которая после этого все чаще стала подвергаться нападкам со стороны власти.

Наумова связывают давние дружеские связи с другим областным политиком — Сергеем Петровым (основателем компании «Рольф», дилера «Mitsubishi», в которой Наумов работал с 1998 г.). В 1982 г. оба состояли в подпольном интеллектуальном клубе, который потом был «накрыт» КГБ. Возобновилось сотрудничество в 1990-х годах в рамках компании «Рольф». В отличие от Наумова Петров избрал левый сегмент политического спектра и был избран в 2007 г. депута­том Государственной думы от «Справедливой России».