Природа и психология социально-политических конфликтов и кризисов

Любое общество как неоднородное множество по своей природе конфликтогенно. И чем сложнее социальная структура общества, чем больше в нем свободы и плюрализма, тем больше дифференцированных статусов, ролей, функций, несовпадающих, а порой и взаимоисключающих интересов, целей, ценностей, а, стало быть, больше потенциальных источников и мотивов для конфликтов. Поэтому конфликты так же естественны для любого уровня коллективной жизнедеятельности, как и все другие формы ее проявления. Как саркастически замечает в этой связи французский политолог Б. Гурней, «Многие ответственные должностные лица, приверженцы метафизической концепции единства государства, хотели бы с помощью разных процедур и регламентации избавиться от любых конфликтов. Абсурдная мечта. В мире существует лишь одно место, где нет конфликтов. Это кладбище».

Конфликт как вид социального взаимодействия

Как и многие другие явления общественной жизнедеятельности, конфликт - исключительно сложный социальный феномен, который в силу своей многоликости и многообразия форм проявления не поддается однозначной трактовке. Понятие конфликта нельзя втиснуть в какую-то одну универсальную дефиницию и, тем самым снять вопрос об определении его сути и той роли, которую он играет в воспроизводстве общественной жизни.

Существует бесчисленное множество дефиниций социального конфликта. Чаще всего, конфликт определяют как:

- ситуацию, в которой стороны сообщают о несовместимости их потенциальных позиций или состояний и стремятся завладеть позицией, исключающей намерение другой стороны;

- борьбу за ценности и претензии на определенный статус, власть и ресурсы, в которой целями противников являются нейтрализация, нанесение ущерба или уничтожение соперника;

- деятельность, в которой люди или группы людей, исходя из своих собственных (действительных или мнимых) интересов, стремятся оттеснить или порой уничтожить друг друга;

- такой способ взаимодействия людей, социальных общностей и социальных институтов, в рамках которого действия одной стороны, столкнувшись с противодействием другой, препятствуют реализации ее целей (интересов);

- столкновение социальных и политических сил по вопросам совместной жизнедеятельности, общения и благосостояния на почве несовпадения интересов, взглядов, традиций, приоритетов, ценностей.

Из этих определений конфликта недвусмысленно следует, что речь идет об одном из широко распространенных видов социальных отношений между двумя или большим числом сторон, цели которых реально или предположительно несовместимы и непримиримы. Конфликтное взаимодействие с необходимостью предполагает активное противоборство сторон (индивидов, больших и малых социальных групп, организаций и т. д.), т. е. действия, направленные друг против друга.

В основе этого противоборства находятся существующие в любом обществе противоречия, чье зарождение, развертывание и разрешение составляют суть его поступательного развития. Эти противоречия могут быть сами разными: внутренними и внешними, основными и второстепенными, объективными и субъективными, структурными и функциональными, антагонистическими и неантагонистическими, длительными и кратковременными. Но они всегда - тот фундамент, на базе которого возникает и развивается конфликтная ситуация. И социальный конфликт в этом смысле - одна из наиболее распространенных форм проявления и материализации (актуализации) противоречий. Именно через столкновение действий, буквальное или мыслимое, последние являют себя миру и через него же так или иначе разрешаются (снимаются).

В то же время само по себе существование противоречий (и связанных с ними противоположностей, различий, несоответствий) - необходимое, но еще не достаточное условие конфликта. Противоположности и противоречия превращаются в конфликт только тогда, когда начинают взаимодействовать силы, являющиеся их носителями. И это взаимодействие биполярных сил - социальных субъектов-носителей противоречий (будь то индивиды, группы, социальные слои, политические партии и т. д.) - принимает характер открытого противоборства и противостояния.

Современные теории конфликтов

Проблемы конфликтного взаимодействия людей - одна из вечных тем, которая волнует человеческую мысль и находит свое отражение и в религиозных учениях, и в народном творчестве, и в различных научных исследованиях и теориях. В числе последних самыми распространенными являются:

Социально-биологическая теория исходит из того, что конфликт и борьба изначально присущи людям, как и всем животным. С помощью открытой Ч. Дарвином теории естественного отбора обосновывается идея естественной агрессивности человека, которая находит свое воплощение в конфликтах. Утверждается, что стремление к постоянной вражде и борьбе с другими представителями рода человеческого, к перманентной эскалации ненависти и насилия лежит уже в самой природе человека как биосоциального существа. Еще в 1642 г. английский философ Т. Гоббс писал, что пока не образовалось общество, война была естественным состоянием человека, причем не просто война, а «война всех против всех».

Социально-психологическая теория объясняет конфликт посредством теории напряженности. В ее основе лежит утверждение, что типичные черты современного урбанизированного индустриального общества (перенаселенность и скученность, обезличенность отношений и т. д.) влекут за собой возникновение напряжений у значительного числа людей. Это напряжение накапливается до тех пор, пока не переливается в групповые взрывы агрессии различных типов и уровней интенсивности, высвобождая накопившуюся энергию неудовлетворенности и недовольства.

Социально-классовая теория выводит конфликт из разделения общества на антагонистические классы, которые в силу различий места в экономической системе и отношения к средствам производства не объединены общими ценностями и интересами, поэтому постоянно враждуют между собой (рабы и рабовладельцы, феодалы и крепостные крестьяне, капиталисты и наемные рабочие). Конфликт в этой теории рассматривается как повивальная бабка истории. Насилие оправдывается задачами созидания будущего.

Функционалистская теория рассматривает конфликт как искажение, дисфункциональный процесс в общественных системах, социальную болезнь, которую необходимо лечить, исходит из постулата, что решающая роль в стабилизации социальной системы принадлежит социальным институтам, которые посредством социального контроля, ограничений и запретов обеспечивают ее равновесие и гармонию. Конфликт в этой системе - аномалия, признак того, что система дает сбои и нуждается в «капремонте».

Диалектическая теория, напротив, трактует конфликт как естественную и неизбежную часть целостности социальных взаимоотношений людей. Согласно этой теории, конфликтное взаимодействие присуще всем уровням жизни социальных систем. И в этом плане конфликт не есть противоположность порядка. Это своеобразный парник, в котором выращиваются общественные нововведения и реформы. Мир состоит в созидательном общении с конфликтом.

Типология конфликтов

Конфликты классифицируют по разным признакам:

• по характеру субъекта (конфликты внутриличностные и межличностные, семейные и групповые, межклассовые и межнациональные и т. д.);

• по сферам общественной жизни (конфликты политические и

экономические, на почве столкновения идеологических, культурных, конфессиональных и иных ценностей);

• по географии (конфликты локальные и региональные, внут - ристрановые и выходящие за рамки страны - межгосударственные и международные);

• по временным параметрам (конфликты долгосрочные (затяжные и изнурительные) и краткосрочные (быстротекущие); разовые и повторяющиеся);

• по характеру развития (конфликты преднамеренные и спонтанные, т. е. самопроизвольные);

• по используемым средствам (конфликты насильственные и ненасильственные, вооруженные и мирные);

• по влиянию на ход общественного развития (конфликты прогрессивные и регрессивные, конструктивные и деструктивные). Кроме того, различают:

• подлинные конфликты: столкновение интересов существует объективно, осознается конфликтантами и не зависит от какого-либо легко изменяемого фактора;

• случайные, или условные: конфликт зависит от обстоятельств случайных, легко поддающихся изменению. Это, однако, не осознается его участниками. В случае, если они осознают реально имеющиеся альтернативы, такой конфликт прекращается;

• смещенные конфликты: лежащие в основе конфликта причины лишь косвенно связаны с объективными причинами; могут быть выражением истинного конфликта, но в какой-то символической форме;

• неверно приписываемые конфликты: развязывание конфликта приписывают не тем сторонам, между которыми развивается действительный конфликт. Это делается либо непроизвольно, либо сознательно с целью спровоцировать столкновение в группе противника и тем самым ослабить ее. В данном случае конфликт между его истинными сторонами затушевывается;

• скрытые: конфликт, который в силу объективных причин должен иметь место, не актуализируется; он может быть смещенным, неверно приписанным, либо никак не представленным в сознании людей;

• ложные конфликты не имеют объективных оснований, возникают в результате ложных представлений или недоразумений. Конфликт может начаться как ложный, но, сформулировав участников, новые мотивы и установки, превратиться в истинный

«Видовые» характеристики политических конфликтов

Политический конфликт, будучи одним из наиболее распространенных видов социального конфликта, предстает как столкновение субъектов политики (политических противников или оппонентов) в их взаимном стремлении реализовать свои интересы и цели, связанные с борьбой за достижение власти или ее перераспределение, а также изменение своего политического статуса в обществе. Его «видовые» особенности и сущностные характеристики заключаются в следующем:

1. Политический конфликт напрямую (непосредственно) или косвенно (опосредованно) затрагивает интересы больших социальных групп: социальных слоев и классов, наций и народностей, религиозных общин и конфессий, общества в целом - и проявляется как предельное обострение противоречий между ними. И даже тогда, когда такого рода конфликт принимает форму институционального (между политическими партиями) или межличностного (между политическими лидерами), он, тем не менее, остается по своей глубинной сути «межклассовым» конфликтом, т. е. конфликтом между определенными социальными общностями, которые представляют непосредственно участвующие в конфликте стороны, придавая ему внешний облик сугубо персонифицированного или институционального конфликта.

2. Политический конфликт всегда тесно и неразрывно связан с борьбой за власть как высшей искомой ценностью в политике, ее ключевым ресурсом, обладание которым дает возможность изменять существующий порядок вещей и использовать власть в качестве институционального средства реализации своих политических лозунгов и программ, а также «нейтрализации» и силового подавления противников. Неслучайно в истории человечества самые жестокие и бескомпромиссные конфликты (вплоть до революций и гражданских войн) имели в своем основании именно борьбу за власть и стремление сломать и «выбросить на свалку истории» старую политическую систему вместе с элитой, ее олицетворяющей.

3. Политический конфликт непременно содержит в себе вполне определенный ценностный аспект, который имеет идеологические основания. Всякая политическая борьба неизбежно выливается в борьбу идеологий, поскольку именно идеологии, будучи переведены с теоретико-концептуального на язык практической политики (программ политический действий), создают систему координат тотального конфликта (между правыми и левыми, прогрессистами и консерваторами, социал- демократами и либералами, коммунистами и национал-социалистами и т. д.) даже там, где та или иная идеология сама вовсе не предусматривает конфликта.

По таким основаниям, как состав конфликтующих сторон, политические конфликты можно разделить на конфликты горизонтальные и вертикальные.

В горизонтальных политических конфликтах борьба за власть и властные полномочия не выходит за рамки существующего режима и направлена на совершенствование и модернизацию системы властных отношений. Она может принимать форму обоюдоострого «выяснения отношений» между правительством и парламентом, различными группировками внутри правящей элиты, центральными и региональными властными структурами и т. д.

Самыми различными могут быть и цели этой борьбы: смена неугодных лидеров или правящих групп, частичная корректировка политического курса и системы приоритетов, перераспределение в сторону увеличения или уменьшения властных полномочий тех или иных субъектов политики, законодательной и исполнительной ветвей власти и многое другое.

При этом в демократических политических системах такого рода конфликты институционализированы и чаще всего носят открытый публичный характер (парламентские дебаты, роспуск парламента и назначение досрочных выборов, вотум недоверия правительству и пр.).

Напротив, в тоталитарных системах (которые не признают конфликтов и стремятся подавить их в зародыше) горизонтальные конфликты (если и случаются) приобретают форму заговора или дворцового переворота. Примером здесь может служить факт смещения с поста первого секретаря ЦК КПСС Н. С. Хрущева на октябрьском (1964 г.) Пленуме ЦК, который больше походил на тайный сговор, так как был внеочередным и собрался в отсутствии своего секретаря.

В вертикальных политических конфликтах конфронтация проходит по линии «власть - общество» и связана, с одной стороны, с различиями в статусной принадлежности и распределении ролей. По этой причине горизонтальные конфликты принимают форму статусно-ролевых - борьбы за повышение личного и группового статуса (роли) в политической структуре общества, расширение и реальное наполнение политических прав и свобод, в том числе права на групповую организацию и свободу оппозиционной партийнополитической деятельности, возможность общественного контроля власть имущих и привлечения к ответу тех из них, кто не оправдал доверия, преступил закон. Причем эти конфликты могут возникать не только по вертикали «верхи - низы», но и по горизонтали: между политическим субъектами, находящимися на идентичной или сходной ступени статусной иерархии. Таковыми, к примеру, являются конфликты между политическим партиями, а также между отдельными фракциями и группировками внутри самих партий.

С другой стороны, вертикальные политические конфликты могут возникать и развиваться как сугубо «режимные» конфликты, т. е. преследующие радикальные цели свержения существующего политического строя или коренного изменения политического курса. Это чаще всего провоцируется ущемлением базовых социальноэкономических и политических потребностей и интересов значительной части населения, восприятием подвластными слоями и группами существующей системы распределения ресурсов (в том числе власти) как несправедливой и незаконной. Причиной конфликтов могут быть различия в оценках, ценностных ориентациях, представлениях в вопросе о «моделях» общественного обустройства и развития (различиями политических культур: «местной» национальной и «чужеродной» иностранной, привносимой извне в рамках так называемой «догоняющей модернизации»).

По территориальному измерению политические конфликты делят на две большие группы:

• внутриполитические (межклассовая борьба, борьба политических партий, конфронтация между политическими лидерами различных уровней, межнациональные конфликты);

• внешнеполитические (между отдельными странами и системой государства, внутри какой-либо системы государств, конфликты, связанные с попытками подавления борьбы народа за независимость).

Содержание и формы проявления политических кризисов

Особую трудность в изучении политических конфликтов представляет определение признаков их перехода (перерастания) в политические кризисы, поскольку эти признаки у каждого конфликта разные. В самом общем виде политический кризис - это такая сложившаяся в стране политическая ситуация, когда массы активно (что называется с «открытым забралом») выражают свое недовольство политикой, проводимой верхами, а те в свою очередь оказываются неспособными проводить политику в интересах этих масс. Как результат происходит потеря верхами своей социальной опоры, наступает паралич власти. В стране может возникнуть революционная ситуация, для которой характерным является:

Во-первых, «кризис верхов», т. е. невозможность для правящих классов сохранить свое господство в неизменном виде. Развитие событий вырывается из-под их контроля. Власть утрачивает стабильность, в ее действиях проявляются колебания и неуверенность.

Во-вторых, крайнее обострение нужды и бедствий низших слоев населения, которое может быть вызвано ухудшением их экономического положения, социальным бесправием и обездоленностью, резким углублением социальных противоречий. Взрыв массового недовольства может быть вызван также вопиющим несоответствием между реальными возможностями экономического, социального и культурного развития и теми практическим результатами, которые получают от него народные массы.

В-третьих, значительное повышение в силу указанных причин социальной и политической активности масс, их выход на авансцену политической жизни.

В качестве конкретных проявлений политического кризиса выступают:

• правительственный кризис, возникающий в силу потери функциональности этого коллегиального органа, заметного ослабления авторитета правительства;

• парламентский кризис, происходящий в результате изменения соотношения сил в представительном законодательном органе, когда благодаря инициативе членов парламента, партий и общественных объединений, создается обстановка, приводящая к тому, что решения парламента расходятся с волей большинства граждан;

• конституционный кризис обычно связан с фактической невозможностью применения норм конституции государства;

• кризис легитимности: результат рассогласования целей и ценностей правящего режима с представлениями основной части граждан о необходимых средствах и формах политического регулирования, нормах справедливого правления и др.;

• кризис идентичности: этнические и социально-структурные различия становятся преградой на пути общественного объединения и идентификации с определенной политической системой;

• кризис политического участия - правящая элита создает искусственные препятствия включению в активную политическую жизнь групп, заявляющих о своих претензиях на власть, а также обостряются проблемы территориальной целостности, национального единства и стабильности политической системы в условиях быстрого роста политического участия групп с противоречивыми интересами;

• кризис доверия: избиратели не приходят на выборы или референдумы либо голосуют против всех кандидатом, так как разуверились в возможностях влияния на власть и формирования эффективной и легитимной власти;

• кризис проникновения - результат снижения способности государственного управления проводить свои решения в различных областях общественной жизни. Его возникновение связано с расхождением между реальной политикой и провозглашенными политическими целями;

• кризис распределения возникает при отсутствии приемлемого в данных условиях для общества роста материального благосостояния и его распределения, позволяющих избежать чрезмерной социальной дифференциации и гарантирующих доступность основных материальных благ всем слоям населения.

Наряду с этими проявлениями, политический кризис может принимать форму кризиса правящей политической партии, ее политического лидера или лидирующей группы, а также кризиса правящей партийно-политической коалиции, когда вчерашние союзники расходятся между собой, образуют разные лагери и обращают оружие друг против друга.

Цивилизованным выходом из политического кризиса считается отставка правительства, роспуск парламента и проведение досрочных выборов по формированию нового, смена правящей партии в результате очередных выборов и т. д. Однако нередко политическая элита в условиях кризиса поступает иначе: находит внешнего врага, отвлекая внимание масс и контрэлиты на пограничные проблемы с другими странами.

Давно известно, что внешняя опасность может сплотить на какое-то время конфликтующие силы. Когда внутренние или внешние конфликты выливаются в вооруженное столкновение, начинается война, которую в самом широком смысле определяют как «вооруженный конфликт между двумя или большим количеством враждебных сторон».

Это определение позволяет выделить различные типы войн, среди которых основными являются войны внешние (межгосударственные) и внутренние (гражданские). Только в ХХ в. человечество пережило две мировые войны, многочисленные антиколониальные и гражданские войны. Не исчезает угроза ядерной войны, войны на почве борьбы с международным терроризмом, которая фактически уже началась с вооруженного «умиротворения» США талибов в Афганистане и насильственного свержения режима Саддама Хусейна в Ираке.

Война - это крайняя форма, которую принимает в политике внутренние и внешние конфликты. Начало войны свидетельствует о том, что конфликтующие стороны не видят другой реальной возможности устранения своих разногласий и пытаются путем вооруженного насилия добиться того, чего они не смогли достичь в ходе переговоров. Каждая из сторон стремится навязать противнику свою волю, подчинить его своим политическим целям, нанося удары по людскому и материальному потенциалу.

Важно подчеркнуть, что в войне люди противостоят друг другу не как индивиды, а как члены политических общностей: государств, партий, повстанческих движений, - подвергая свою жизнь опасности в борьбе за политические цели, которые они могут как разделять, так и не разделять. «Но политические системы, - как отмечает испанский политолог Л. С. Санистебан, - организованы таким образом, что элиты могут использовать принуждение, чтобы люди взяли на себя как личную военную опасность, так и финансовые издержки войны, которые покрываются путем обязательных специальных налогов. В ходе войны власть элит укрепляется, и в рамках политической системы возникает новый порядок приоритетов».

Функции конфликтов

По такому критерию, как характер и масштабы влияния на общественную жизнь конфликты подразделяют на конструктивные и деструктивные. Первые из них выполняют целый ряд положительных функций, таких, как:

Функции разрядки напряженности между антагонистами. Социально контролируемый конфликт способствует освобождению общественной жизни от напряженности в отношениях противоборствующих сторон и позволяет возобновить их уравновешенные отношения на новых основаниях. Конфликт играет своеобразную роль «отводного канала» или «выхлопного клапана» для накопившихся страстей и аффективных состояний.

Коммуникативно-информационная и связующая функция. В ходе столкновений, противостояния люди могут лучше узнать друг друга и вследствие этого сближаться в рамках какой-либо приемлемой для них общности, на какой-либо общей платформе, подкорректированной и «отредактированной» конфликтной ситуацией.

Роль стимулятора и движущей силы социальных изменений. Конфликт препятствует окостенению и застою социальных систем, вызывает стремление к инновационному обновлению и созиданию. По справедливому замечанию Л. Козера, «группы или системы, которым не брошен вызов, более не способны к творческой реакции».

Содействие формированию социально необходимого равновесия. Благодаря разрешению конфликта, происходит переоценка и переосмысление прежних ценностей и норм, их изменение. Усиливается лояльность и толерантность членов данной структурной единицы.

Гарантия поступательного развития общества. Путем вскрытия противоположных интересов создаются возможности для их научного анализа и, прежде всего, определения необходимых изменений. В принципе острые социальные противоречия и конфликты в обществе могут выступать и действительно выступают факторами его устойчивого равновесия и прочности. Благодаря внутренним конфликтам общество как бы постоянно «сшивается воедино».

Консолидирующая функция конфликта проявляется и в том, что многообразие разнонаправленных коллизий уменьшает опасность однонаправленного раскола общества на враждебные друг другу лагери. Если не вся, то значительная часть конфликтного потенциала - энергии общественного недовольства - растрачивается и уничтожается в многочисленных локальных столкновениях.

Результатами деструктивных конфликтов чаще всего выступают такие состояния и последствия, как:

• абсолютная преданность своей группе и непродуктивная конкуренция с другими группами;

• представление о другой стороне - как о враге, о своих целях - как сугубо положительных, а о целях другой стороны, - как об отрицательных;

• сворачивание взаимодействия между конфликтующими сторонами и их отчуждение (предельное дистанцирование) друг от друга;

• увеличение враждебности между конфликтующими сторонами по мере уменьшения общения, рост взаимной неприязни и ненависти;

• смещение акцентов: придание большего значения победе в конфликте, чем решению проблемы;

• возможность подготовки к новому витку конфликта - закрепление в социальном опыте личности или группы насильственных способов решения проблем.

Пути разрешения конфликтов

Немецкий социолог Р. Дорендорф справедливо замечает: «Тот, кто умеет справиться с конфликтами путем их признания и регулирования, тот берет под свой контроль ритм истории. Тот, кто упускает такую возможность, получает этот ритм себе в противники».

Наиболее распространенными общими методами урегулирования конфликтов, которыми пользуются политические элиты самых разных типов, являются:

1. Метод избегания. Этот метод считают самым распространенным: он может проявляться в уходе с политической арены того или иного деятеля (добровольно или в силу обстоятельств), угрозе ухода, игнорировании противника и т. д. Избегание конфликта не означает его окончательной ликвидации, само противоречие остается.

2. Метод откладывания конфликта. При этом методе одна из сторон временно сдает свои позиции, но по мере накопления сил и изменения ситуации в ее пользу делает попытку «взять реванш», т. е. вернуть утраченное.

3. Метод примирения противоборствующих сторон на основе сближения их позиций и интересов через посредника. В роли посредника могут выступать следственные или согласительные комиссии, а также менеджеры по конфликтам, часто используемые в разрешении конфликтных ситуаций в странах Запада.

4. Метод третейского разбирательства или арбитража. В этом случае стороны добровольно передают свой спор для разбирательства третьей стороне, решение которой является обязательным для них обеих. Но, как отмечают многие исследователи, этот метод имеет и определенные недостатки в связи с тем, что предполагает урегулирование «сверху», разрешает конфликт не полностью, а всего лишь на данный момент, может таким образом затянуть его на годы.

5. Метод переговоров. Этот метод в западных демократиях рассматривается как наиболее приемлемый и универсальный, позволяющий прийти к согласию и консенсусу сторонам, противоборствующим в конфликте. Все переговоры - и внутренние и международные - предполагают точную оценку целей и интересов, которые нужно защищать, а также как можно более достоверное знание о преимуществах и козырях, которым располагает одна сторона для оказания давления на другую. В этом смысле переговоры всегда представляют собой ритуал, отражающий конкретное соотношение сил в конкретной ситуации.