Права человека - гражданское общество - правовое государство

Права и свободы человека становятся реальной категорией общественно-политической жизни лишь в случае, если последняя представляет единство гражданского общества и правового государства (и то, и другое мы относим к важнейшим политико-правовым условиям реализации прав и свобод человека). Изначально понятие «гражданское общество» обладало политико-правовым статусом и не рассматривалось как отдельная от государства сфера. В ХYП - ХYШ вв. гражданское общество определялось как противоположное естественному состоянию, созданное самими людьми упорядоченное человеческое общежитие. Для этого состояния характерны безопасность человеческой жизни, наличие правовых норм, регулирующих отношения людей, государственная власть как авторитетный арбитр в возможных конфликтах между индивидами. При этом особое внимание обращено на равенство всех перед законом.

После английской революции гражданское общество в значительной степени становится реальностью. В это время на первый план постепенно выдвигаются экономические и социологические аспекты этого понятия (Д. Юм, А. Фергюсон, Ф. Гизо, А. Токвиль). Основу гражданского общества, по мнению, например, А. Фергюсона, составляют свобода, собственность и безопасность. Цивилизованная жизнь предполагает установление публичного права как гаранта свободы, гражданского права как гаранта собственности и уголовного права как гаранта безопасности. Взаимоотношения гражданского общества и правового государства в значительной степени регулируются нормами публичного права. С их помощью государство обеспечивает и защищает права и свободы человека, а также многочисленных институтов гражданского общества.

В современном понимании под гражданским обществом понимается общество развитых социально-экономических, политических и духовных отношений с высокой общей и политической культурой, социальной и политической активностью своих членов (граждан), независимое от государства, строящее отношения с ним на паритетных началах. Подавляющее большинство исследователей рассматривают гражданское общество как особую, внегосударственную систему общественных структур, институтов, отношений, выражающих разнообразие ценностей, интересов и потребностей людей. Некоторые ученые обращают внимание на социальные характеристики гражданина-собственника, рассматривая их ценностно-смысловым компонентом гражданского общества. Нередко гражданское общество противопоставляется государству, порой они рассматриваются даже как антагонисты. Наиболее распространенным является определение гражданского общества через взаимосвязь с государственно-политическими институтами. Так, А. Нысанбаев дает следующее определение: «Гражданское общество - одна из форм общности людей в их неполитическом бытии, напрямую зависящая от сферы политической власти и тесно с ней соприкасающаяся, но и огражденная от ее прямого вмешательства необходимыми нормативными актами» [51, с.4]. Гражданское общество - это такой этап в развитии общества, когда его отношения и институты обособляются от государственно­политических институтов, выступая в качестве их основы, противовеса и партнера. Вместе с тем понятно, что государство стремится к расширению своего влияния, поэтому общество, ограждая себя, вырабатывает механизмы ограничения государства, систему сдержек, позволяющую сохранить свою относительную самостоятельность. Существующие различные подходы отражают определенную часть многогранного феномена, каким является гражданское общество. Но до сих пор остается нечетким подход к нему как к целостному явлению.

Гражданское общество, выполняя в общественной жизни иные, чем государство, функции, действует на иных принципах, соотносится с таким государственно-правовым порядком, целью которого является защита свободы,

собственности и жизни человека. Государство и право, по мнению А. Матюхина, выступают средством обеспечения автономии и прав каждому субъекту гражданского общества. С другой стороны, существующая тесная взаимосвязь гражданского общества и государства проявляется в том, что без государства гражданское общество функционировать не может, а государство без развитого гражданского общества не является демократическим. Подход к гражданскому обществу и государству как «единому, целостному процессу их взаимодействия и взаимодополнения, создания механизмов согласования интересов большинства, гармонизации свободной конкуренции и социального равновесия в обществе, прав личности и гражданской ответственности» предпринят Г. Авциновой [52, с.36]. Автор обращает внимание на

приоритетность государства в формировании гражданского общества в переходных условиях. Развитие институтов гражданского общества в переходных обществах предполагает сильную государственную власть, способную обеспечить их эффективное функционирование путем создания правовой, экономической, культурно-идеологической базы. В странах СНГ четко обозначилась тенденция возросшего влияния государства на все сферы жизни общества в то время, как процессы самоуправления и саморегулирования, по нашему мнению, реально не запущены. Необходим двусторонний встречный процесс формирования гражданского общества: «сверху» со стороны государства и «снизу» благодаря гражданской инициативе через механизм самоуправления. В тех обществах, где государство занимает приоритетные позиции перед гражданским обществом, по мере укрепления и расширения институтов гражданского общества государство должно все меньше прибегать к политическим механизмам регулирования общественной жизни и отдавать приоритет механизмам самоуправления и саморегулирования.

Необходимым условием реализации прав человека и формирования гражданского общества является развитие в нем самоуправленческих начал. Формирование гражданского общества многие исследователи связывают с самореализацией отдельных индивидов и коллективов (К. Гаджиев), самообъединением в союз индивидуальностей (Г. Акмамбетов), реализацией гражданских свобод (А. Матюхин), а также с самоорганизующими коллективами и ассоциациями, характеризующими гражданское общество в целом как самовоспроизводящееся общество, преимущественно с самоокупаемыми и самофинансируемыми экономическими структурами (З. Аюпова) и др. Именно «союзы индивидуальностей», по мнению Г. Акмамбетова, действуя в режиме автономии и самоуправления, постепенно складывают систему представительства гражданских интересов, которая связывает различные группы населения в политическое сообщество, децентрализуют государственную власть, пресекают ее извечное стремление к имени абсолютной. Вопрос о возможности гражданского общества, таким образом, неизбежно трансформируется в вопрос о человеческой индивидуальности [53, с.13]. Гражданское общество связано с идеей свободы, с правовыми свободами, признаваемыми за каждым человеком. По мнению А. Матюхина, гражданское общество опирается на презумпцию естественного права, и реализация свободы индивидов связана с определенными институциональными правилами [54, с.9]. Выражает сомнение в верности положения А. Матюхина об «опосредованном способе воплощения свободы» З. Аюпова. Она считает, что в гражданском обществе через политические институты и государство будет воплощаться минимальное количество интересов и потребностей, гражданских прав и свобод. Главный массив последних должен реализоваться непосредственно через самоуправленческие начала, по законам, основанным на естественном праве. Поэтому гражданское общество в основном должно взаимодействовать только с законодательной властью, минуя чиновничьи кабинеты и бюрократическую волокиту. Важнейшим условием реальности гражданских прав и демократических свобод З. Аюпова считает признание «верховного суверенитета гражданского общества по отношению к государству», а также признание самостоятельности и независимости гражданского общества (с известной долей относительности) от государства [55, с. 84]. На наш взгляд, для верховного суверенитета гражданского общества перед государством необходима зрелая гражданская идентичность, объединяющая большинство населения страны. Такой гражданской идентичности пока в постсоветских государствах нет.