Понятие и сущность прав человека в политической науке

Права и свободы человека - это многогранное социальное явление, имеющее широкое содержание: философское, юридическое, политическое, нравственное, культурное и др. Понятию «права человека», в силу его многогранности, сложно дать единственное определение и однозначное толкование. Права и свободы человека, по мнению И. Ильина, - это то, что объективно присуще всему человеческому роду, что должно свято соблюдаться каждым [7, с.120]. Права человека универсальны, являются достоянием каждого, неделимы, взаимосвязаны.

Право и права человека в различных интерпретациях соотносятся как частное и целое, как единичное и всеобщее, как объективное и субъективное. Поэтому на постановку, обоснование и решение различных проблем прав человека прямо или косвенно влияет правопонимание - суть наших представлений о роли и функциях права, механизме его регулирующего воздействия в обществе.

В философских, юридических, политических учениях, в политико­правовых актах представлены различные определения понятия права, отражающие актуальные социальные проблемы и объясняющие многоаспектность этого явления. Философские определения права делают акцент, прежде всего, на ценностных аспектах права, на его связи с понятиями свободы, справедливости, равенства. Еще И. Кант определил право как совокупность условий, при котором произвол одного может быть согласован с произволом другого по общему для них правилу свободы. А. Гегель считал, что «почвой права является вообще духовное, и его ближайшим местом и исходной точкой - воля, которая свободна; так что свобода составляет ее субстанцию и определение, и система права есть царство осуществленной свободы, мир духа, порожденный им самим как некая вторая природа» [8, с.67]. В процессе развития права определяющим является императив свободы.

Определение понятия «право» связывают часто с понятием «свободы» и юристы. По мнению, например, французского конституционалиста М. Ориу, право есть форма социального бытия свободы [9, с.124]. Право выступает главным инструментом достижения индивидуальной свободы.

Раскрывая сущность научного правопонимания, исследователи вводят такие понятия как «системное (многоуровневое и нелинейное) правопонимание», «либеральный институционализм», «интегративная концептуализация» и др. Например, интегративное правопонимание исходит из необходимости комплексного подхода к праву и рассматривает эти подходы как необходимые составные части общего видения права как многоаспектного явления. Все подходы к правопониманию, имеющие определенные различия между собой, должны не противопоставляться, а взаимодополняться [10]. А. Матюхин говорит об интегративной концептуализации не как синтезе содержания различных точек зрения на право, а как правовом эквиваленте для всеобъемлющего консенсуса (курсив мой - Г. И.) [11]. Такое понимание позволяет не только реализовать политико-правовые условия ограничения государства правом, но и выработать, на наш взгляд, методологические основания для выработки международных стандартов прав человека, принять которые готовы будут подавляющее большинство государств. Либеральный институционализм, по мнению А. Матюхина, означает осознание того, что «социальное бытие свободы возможно лишь в институционально-правовых рамках», «смыслом правового регулирования (и установления институциональных ограничений) признается более полная реализация индивидуальной свободы».

В понимании права выделяют также две позиции: объектоцентристкий и субъектоцентристкий подходы. Объектоцентристкий подход рассматривает человека как результат естественно-исторического процесса, то есть как результат влияния различных факторов. Субъектоцентристкий подход определяет субъекта в качестве носителя своих интересов, наполняющего право конкретным содержанием. Тенденцию перехода современной науки от объектоцентристской картины мира к субъектоцентристкой, к новому, ценностному пониманию права и отразила концепция прав и свобод человека.

Права и свободы человека: основные понятия. На протяжении всей истории человечества политическая, философская, правовая, религиозная и этическая мысль, рассматривая права и свободы человека, выделяла важнейшие из них. В американской версии основных прав и свобод главными (органическими) являются свобода слова и выражения, свобода вероисповедания и совести, свобода собраний и право на равную защиту перед законом. Ф. Хайек важным считал формирование в политических системах пространства индивидуальной свободы. В рамках русского либерализма, например, сформулирована идея «права человека на достойное существование» (В. Соловьев, П. Новгородцев и др.). Реальное существование неотъемлемых прав человека И. Покровский связывал с определенностью правовых норм: «Логически это право на определенность правовых норм есть одно из самых неотъемлемых прав человеческой личности, какое только себе можно представить...» [2, с. 89]. В. Гавел считал важнейшим правом человека возможность его передвижения «в широчайшем значении этого слова», а у Х. Арендт основным правом человека выступает человеческое достоинство. Еще Д. Локк видел в праве отношения между людьми, основанные на признании и защите человеческого достоинства [12]. Уважение достоинства личности, по мнению Э. Соловьева, подразумевает три надстраивающиеся друг над другом установки: гражданские права, политические права и социальные права. Уважение к достоинству личности должно быть поднято до признания за ней права активного участия в выработке законов, которым она подчиняется, а также права на хотя бы минимальные условия достойного существования. При этом автор отмечает, что именно гражданские права образуют первичную базу всего кодекса прав человека, при разрушении которой политические права превращаются в пустую декларацию и насмешку над гражданами, а права социальные теряют свой собственно юридический статус (статус реального обеспечения возможностей свободы, формально определяемых гражданскими правами) [13, с.33].

Еще Ф. Аквинский писал о божественном по своему первоисточнику человеческом достоинстве всех людей и естественном праве каждого человека на достоинство. Неотъемлемые права человека призваны, независимо от состояния общества, утверждать высокое достоинство и свободу человека, защищать ее как высокодуховное существо от стремления власти господствовать над ней. Духовность, оформленная и объективированная в виде прав человека, стала естественной для людей в процессе развития культуры. По мнению И. Канта важно достичь такого положения, чтобы правительство считало «для самого себя полезным обращаться с человеком.. .сообразно его достоинству» [14, с.139].

Понятие человеческого достоинства является основополагающим и в международно-правовых актах в области прав человека. В международно­правовых документах подчеркивается, например, что права человека прямо исходят из его достоинства (от латинского dignus - ценный), рассматриваемое как вид ценности, равным образом принадлежащий всем человеческим существам и признанный базовой ценностью бытия людей. Неприкосновенность достоинства личности находит свое конкретное выражение в праве человека на неприкосновенность достоинства, его защиту и уважение со стороны государства.

Прирожденным правом, из которого вырастают все остальные, по мнению Канта, является свобода. У Канта «государственный строй, основанный на наибольшей человеческой свободе согласно законам, благодаря которым свобода каждого совместима со свободой всех остальных, есть идея, которую следует брать за основу при составлении не только конституции государства, но и всякого отдельного закона [15, с.11]. При этом Кант формулирует ограничительный принцип деятельности законодателя: то, чего народ не может решить относительно самого себя, того и законодатель не может решить относительно народа. Право формируется и развивается только в том обществе, в котором государство признает самостоятельность и независимость внутреннего мира человека властно-законодательному определению, а права и свободы человека являются основой законодательства. Гегель видел в свободе самое достойное и священное в человеке. Свобода относительна в смысле ее фактической незавершенности, исторического изменения и развития ее содержания, но она абсолютна как высшая ценность и принцип и поэтому может служить критерием человеческого прогресса, в том числе и в области государственно-правовых форм, общественно-политических отношений, статуса личности. Гегель считал, что полную реализацию права и свободы человека достигают только в конституционно оформленных и развитых государствах современности. Обеспечение свободы каждого отдельного человека является в то же время, по мнению Гегеля, условием обеспечения моей личной свободы [8, с.98]. Нарушения права конкретной личности оскорбляет достоинство всех. Как духовное существо человек обладает свободой, которая по своему истоку и признаку такова, что не может «даваться» государством и обществом. Они лишь признают за человеком эту свободу. «Свобода (независимость от принуждающего произвола другого), - писал Кант, - поскольку она совместима со свободой каждого другого, сообразной со всеобщим законом, и есть это единственное первоначальное право, присущее каждому человеку в силу его принадлежности к человеческому роду» [16, с.147]. Другая сторона свободы - равенство людей и их равное право на свободу. Границы свободы Кант видел в сфере морали, нравственности. Понимаемая Кантом свобода как независимость и возможность самому управлять собою означает также и возможность самостоятельно устанавливать для себя законы. В основе понимания Кантом свободы и прав человека лежит идея моральной автономии личности, ее абсолютной самоценности, ее способности самому дать себе закон, а, значит, ее способности стать активным субъектом права и политики. Таким образом, понятие «права человека» интегрируют в себе основное содержание таких понятий как человеческое достоинство и свобода.

По мере социально-экономического, политического и духовного развития человечества расширяются права и свободы человека. В первобытном обществе человек зависел от природы и своего рода, а его жизнь регулировалась традициями и обычаями племени. Осуществление прав и свобод человека в условиях, когда отсутствовали государство, законы, политика происходило в рамках синкретических норм, регулирующих общественную жизнь в целом и образ жизни каждого индивида.. По мере перехода от присваивающего к производящему типу хозяйства и постепенного разложения родоплеменной организации господство «целого» над индивидуальным ослабевало. В античную эпоху степень реализации свободы и прав человека в общем была незначительной, несмотря на определенную возможность пользоваться некоторыми правами. В античном обществе раб рассматривался не как субъект, а как объект права и политики. Вместе с тем, в рабовладельческую эпоху возникает первая юридическая форма прав человека, получившая отражение в римском праве, сформулировавшее неотъемлемые права человека и гражданина античного государства. Расширение прав и свободы человека в феодальную эпоху связано с формированием сложной сословно-иерархической структуры общества, где права и свободы человека определялись его местом в данной сословной структуре. Признание получают главным образом личные права и свободы представителей отдельных сословий и корпораций. Человек в среднюю эпоху не рассматривался в качестве суверенной личности и не являлся субъектом политики и права, а потому реализация основных прав и свобод человека в полной мере была невозможна.

Капиталистический способ производства еще в большей степени повлиял на становление суверенного и самостоятельного индивида со своим частным интересом. Человек все больше приобретает политическую независимость, понимаемой как отсутствие принуждения и возможности быть свободным в рамках существующих законов. В это время провозглашены свобода предпринимательства, равенство всех перед законом, упразднены сословные привилегии. Так, во французской декларации прав человека и гражданина записано: «1. Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах. Общественные отличия могут основываться лишь на соображениях общей пользы. 2. Цель каждого политического союза составляет обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека. Таковы - свобода, собственность, безопасность и сопротивлению угнетению. 3. Источник суверенитета зиждется по существу в нации. Никакая корпорация, ни один индивид не могут располагать властью, которая не исходит явно из этого источника. 4. Свобода состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другим...» [17, с. 112]. Человек в этот период полностью распоряжается собой, он - юридически свободная личность и является собственником своего «я». Именно с развитием буржуазных общественных отношений и утверждением принципов экономического и политического либерализма связано провозглашение первого поколения прав человека (гражданских и политических). Утверждение второго поколения прав человека (социально-экономические права) связано с распространением в ХХ веке социалистических идей и социалистической практики, осознанием многими государствами важности реализации принципов социальной справедливости. Национально-освободительные движения, мировые войны, рост межнациональных и межгосударственных конфликтов привели к осознанию необходимости обеспечения таких прав как право на независимость и суверенитет, право на мир и безопасность и др., которые составили третье поколение прав человека.

Нельзя не обратить внимание еще на один аспект. Свобода детерминируется социальными, экономическими, природными условиями жизни человека, поэтому понятие «свобода» рассматривается по-разному в Северной Америке, Европе и на Востоке. Это определялось разной историей и разным положением человека на этих континентах в конце Х1Х в., когда формировалась современная концепция прав человека. В Америке, где в условиях свободной плодородной земли, государство создавалось для защиты от внутренних и внешних врагов, возникает концепция свободы от государства. В соответствии с Декларацией независимости американцам предоставлялась свобода стремиться к счастью, а государство, рассматриваемое в качестве ночного сторожа, не должно ему в этом мешать. В результате в американской конституционной традиции утвердилась идея, что государственная власть согласно Конституции имеет только те полномочия, которые ей добровольно и сознательно передали граждане.

В Европе отсутствие свободных земель, зависимость крестьян от землевладельцев сформировали идеи о способности государства защитить людей, предоставить им свободу, сделать жизнь каждого гражданина счастливой, что нашло отражение в праве на счастье, закрепленном в документах Французской революции. В Европе, где социальные проблемы все больше обострялись, идея свободы и прав человека была направлена на защиту, в первую очередь, основных экономических и социальных прав человека. Это новое понимание включало в себя обязанность государства регулировать рыночные отношения для защиты человека от жесткой конкуренции и власти собственников. В этих условиях в Европе сформировалась концепция свободы через государство, которая оказала мощное влияние на всю историю континента.