ГлавнаяКниги о политологииПолитическая наука - Гаджиев К. СГражданское общество: сущность и важнейшие структурные элементы

Мы РЕКОМЕНДУЕМ!

Гражданское общество: сущность и важнейшие структурные элементы

В либерально-демократической общественно-политической систе­ме как целостном социуме выделяются следующие взаимосвязанные и взаимозависимые подсистемы: производственная, или экономико­-хозяйственная, социальная, духовная и политическая. Социальная и духовная сферы, как выше отмечалось, в совокупности составляют гражданское общество, которое для удобства изложения можно также обозначить как единую подсистему.

С вычленением из человеческого социума в качестве самоосознанной и самостоятельной сущности гражданское общество придает ему новое качество. Все его подсистемы пронизаны единым комплексом основополагающих или осевых принципов, ценностей, установок, ориентаций, составляющих их системообразующие характеристики и определяющих их единосущность. Естественно, что они разрабаты­ваются в гражданском обществе, которое, соответственно, опреде­ляет сущностные, системообразующие характеристики как экономи­ческой, так и политической подсистем. Это надо понимать не в смысле замены одной разновидности детерминизма другой его разновид­ностью. Разумеется, отказ от экономического детерминизма отнюдь не означает игнорирование фактора экономики в важнейших сферах общественной жизни, в том числе и сфере политической. Речь здесь идет о том, что экономическая деятельность во всех ее проявлениях есть функция конкретных людей, составляющих гражданское обще­ство. В определенном смысле можно сказать, что каковы эти люди, каково гражданское общество, такова и экономика. Как правильно отмечал М. Вебер, в такой же степени, как от рациональной техники и рационального права, экономический рационализм зависит от способности и предрасположенности людей к определенным видам практически-рационального жизненного поведения. Там, где опреде­ленные психологические факторы служат ему препятствием, разви­тие хозяйственно-рационального жизненного поведения также наталкивается на серьезное внутреннее противодействие. В принципе без экономического роста в современном мире невозможно решение основополагающих социальных и политических вопросов. Более того, экономический рост стал интегральной частью демократиче­ского процесса. Но он зависит не от благих пожеланий тех или иных политических деятелей, того или иного детерминизма, а от состояния здоровья общества, его умонастроений, морально-этических ори­ентиров, социальных установок, интеллектуальной атмосферы и т. д.

Можно сказать, что экономика и политика составляют функции гражданского общества. В этом контексте экономическая свобода и политическая свобода суть формы проявления более фундаменталь­ной свободы индивидуального члена общества как самоценной и самодостаточной личности. Это сложный вопрос, требующий само­стоятельной разработки и развернутого обоснования. Здесь под­черкнем, что именно от гражданского общества зависят сущностные и системообразующие характеристики как экономической, так и политической подсистем. В плане как методологии, так и содержания исследований концентрация усилий именно в этом направлении может принести больше пользы, нежели схоластические изыскания в области ’’базиса” и ’’надстройки”.

С идеально типологической точки зрения гражданское общество - это своего рода социальное пространство, в котором люди связаны и взаимодействуют между собой в качестве независимых как друг от друга, так и от государства индивидов. Это - система обеспечения жизнедеятельности социальной, социокультурной и духовной сфер, их воспроизводства и передачи от поколения к поколению, система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые призваны обеспечить условия для самореализации отдельных индивидов и коллективов, реализации частных интересов и потребностей, будь то индивидуальных или коллективных. Вступая в систему общественных отношений, отдель­ный индивид не утрачивает своего личностного начала, своей без­условной значимости. С точки зрения нравственной личность не должна превратиться в простое средство, для которого высшей целью является общество.

Общество - это союз личностей, и вне этих последних оно лише­но всякого смысла. Качество общества зависит от качества составля­ющих его личностей, налагающих печать своей воли, своих устремле­ний, нравственных ориентиров на формы общественной жизни. Здесь одно из двух - либо режим всеобщего принудительного согласия, исключающий какое-либо несогласие с намеченными целями обще­ства, либо условия для полного проявления творческих потенций каждого индивида, всяких противоречий и конфликтов, без чего невозможно представить себе сам животворящий дух истории. Поэтому естественно, что формирование гражданского общества неразрывно связано с формированием идеи индивидуальной свобо­ды, самоценности каждой отдельно взятой личности. С этой точки зрения основополагающее значение имели формирование и утверж­дение в Новое время идеи о прирожденных, неотчуждаемых правах каждого человека на жизнь, свободу и стремление к счастью. Неуди­вительно, что мыслители Нового времени объявили потерявшими силу все формы наследственной власти и сословных привилегий. Они поставили на первое место свободу и естественные способности отдельного индивида как самостоятельной, независимой единицы социального действия. Лежащий в основе этого подхода индиви­дуализм развивался рука об руку с гуманизмом, с идеей человече­ской свободы, плюрализмом мнений и убеждений, стимулировал их, стал как бы их основанием, подпоркой. Здесь ударение делается на самоценность индивида, на его свободу выбирать формы и сферы своей деятельности и т. д.

Свобода предполагает наличие как многих центров власти, исключающих монополию какого-либо одного лица, социальной группы, партии и т. д. и уравновешивающих всевластие государства, так и свободы выбора во всех сферах общественной жизни. Основопола­гающее значение с этой точки зрения имеет частная собственность. Вслед за Гегелем можно сказать, что гражданское общество - это сообщество частных собственников, которые независимо от своего социального статуса, религиозных и политических воззрений, расо­вой, этнонациональной принадлежности и т. д. в юридически-правовом отношении равны перед законом. Члены гражданского общества вправе преследовать свои интересы с помощью всех тех средств, которые предусмотрены законом, выбирать род занятий и профессию, место проживания и т. д. Как писал С. Л. Франк, ’’частная собствен­ность есть реальное условие бытия человека как духовно-телесного существа; тем самым она есть реальное условие его свободы как члена общественного целого и, следовательно, условие бытия самого гражданского общества. А так как общественное строение в форме гражданского общества как сотрудничества и взаимодействия свободно-индивидуальных центров активности есть неустранимый момент интегральной природы общества, то институт частной собст­венности, утвержденный в этом его функциональном значении как условии общественного служения, есть неустраненная основа обще­ственной жизни”.

Разумеется, в современных условиях эта роль частной собствен­ности нуждается в определенном переосмыслении, но фактом остает­ся то, что свобода выбора в важнейших сферах жизни, в том числе и политической, предполагает свободу экономического выбора, что, в свою очередь, предполагает наличие альтернативных источников получения средств существования. Система отношений собственно­сти, или система имущественных отношений, а также отношения купли и продажи во всех их проявлениях фиксируются в системе гражданского права, реализация которой обеспечивается государ­ством. При этом важно учесть, что необходимым условием возник­новения и утверждения подлинного гражданского общества являет­ся разграничение между экономической и политической властью, между собственностью и властью. Как отмечал М. Фридман, созда­ется "впечатление, что существует некая неизменная общая сумма наличной для распределения политической власти. Поэтому, если соединить экономическую власть с политической, концентрация представляется почти неизбежной. С другой стороны, если эконо­мическая власть находится не в тех же руках, что политическая, она может послужить ограничивающим противовесом политической власти”.

Индивидуализм, основанный на отождествлении личной свободы и частной собственности, стал могущественной стимулирующей силой развития производительных сил, общественного развития и форми­рования политической демократии. И действительно, как показала история как демократических, так и тоталитарных систем, не может быть свободы личности там, где нет разнообразия, многообразия источников жизнеобеспечения и свободы экономического выбора. Такой выбор может быть обеспечен прежде всего ограничением огосударствления средств производства и всей экономической сферы при сохранении в тех или иных масштабах и формах частной собст­венности, что характерно для всех этапов развития стран с либераль­но-демократическими режимами. Как бы воплощением индивидуа­лизма и права частной собственности в экономической сфере являют­ся принципы свободного рынка и свободной конкуренции, реализа­ция которых, особенно на первых этапах развития капитализма, обеспечила экстенсивный и интенсивный рост производительных сил. Без свободы выбора ни одно занятие не способно оказывать благотворное влияние на человека. То, что человек не выбрал по собственной воле, то, что навязано ему извне принудительно, не может стать частью его внутренней сущности, остается чуждым его истинно человеческой природе.

Поэтому неудивительно, что в тоталитарной системе под жесткий контроль государства были поставлены источники жизнеобеспече­ния людей, лишив их свободы экономического выбора. Поскольку там, где нет свободы экономического выбора и единственный рабо­тодатель - государство или в случае с национал-социализмом - всецело преданные режиму или полностью контролируемые им частные предприятия, постольку не может быть и речи о свободном политическом, интеллектуальном и каком бы то ни было ином воле­изъявлении людей. Государственная собственность или жестко контролируемая государством собственность неизбежно полити­зируется, так как она порождает монополию власти, подчиняющей себе все рычаги политики и экономики, которые сливаются в одно целое. Что касается самой собственности, то она становится обезли­ченной, надиндивидуальной, отчужденной.

’’Политическая свобода служит гарантией личной свободы, но она не может ее заменить”, - подчеркивал Б. Констан. Поэтому есте­ственно, что гражданское общество предполагает разграничение меж­ду правами человека и правами гражданина. Как писал К. Маркс, ’’droits de l’homme - права человека, как таковые, отличаются от droits du citoyen - права гражданина государства. Кто же этот homme, отли­чаемый от citoyen? Не кто иной, как член гражданского общества. Почему член гражданского общества называется ’’человеком”, просто человеком, почему его права называются правами человека? Чем объясняется этот факт? Только отношением политического государства к гражданскому обществу, сущностью политической шансипации”. Другими словами, в рассматриваемом контексте гражданское общество обеспечивает права человека, в то время как государство - права гражданина. В обоих случаях речь идет о пра­вах личности: в первом случае - о ее правах как отдельного чело­веческого существа на жизнь, свободу, стремление к счастью и т. д., а во втором - о ее политических правах. Очевидно, что в каче­стве основополагающего условия существования как гражданс­кого общества, так и правового государства выступает личность, ее право на самореализацию. Оно утверждается на признании права индивидуальной, личной свободы.

Гражданское общество обеспечивает воспроизводство социаль­ной жизни. Коль скоро основополагающая его доминанта - отдельно взятая личность, то несущими его конструкциями являются все те институты, организации, группы и т. д., которые призваны содейство­вать всесторонней реализации личности, ее потенций, интересов, целей, устремлений и т. д. Эти институты и ассоциации служат для отдельного индивида в качестве источников власти, влияния и авторитета. Разумеется, в данном аспекте основополагающая роль центральной ячейки общественного организма, источника влияния и авторитета сохраняется за семьей. Немаловажную роль играют родственные связи, соседские общины, профессиональные органи­зации, творческие институты, трудовые коллективы, сословия, социальные слои, с которыми люди так или иначе отождествляют себя. Другой основополагающей единицей социального действия в обществе и, соответственно, в гражданском обществе является группа. Очевидная характеристика группы - это функциональная взаимозависимость составляющих ее членов. Группа существует и функционирует в силу разделяемых всеми ее членами интересов, целей, установок, ценностей, что, в свою очередь, предполагает взаимную зависимость ее членов друг от друга в деле реализации совместных целей и интересов. Чем определеннее эти цели и интере­сы, тем вероятнее жизнеспособность и функциональная эффектив­ность группы. Спаянность группы обеспечивается тем, что поведение всех ее членов регулируется определенным комплексом предписы­ваемых им (писаных или неписаных) прав и обязанностей. Любое общественное объединение предполагает статусный ряд, или ранжирование индивидуальных лиц в рамках общепринятой иерар­хии. Причем эти статус и иерархия могут измениться в зависи­мости от изменений в установленном комплексе ролевых функций и ожиданий. Поскольку любая группа выполняет некий комплекс ролей, то она вырабатывает определенные нормы, нарушение кото­рых чревато далеко идущими последствиями вплоть до распада дан­ной группы.

Следует отметить, что сам процесс политического или политико­административного правления в значительной мере представляет со­бой опосредованное, нежели прямое, отношение между государством и отдельно взятым гражданином. По сути дела, политическое влия­ние для бизнесмена, фермера или прихожанина церкви - это вопрос влияния в рамках или через свою профессиональную организацию, местную политическую организацию или церковь. Правительство, со своей стороны, оказывает влияние на отдельно взятых граждан большей частью через разного рода группы, в которые они входят. Это верно как для демократических, так и тоталитарных систем. Так, советское правительство использовало в своих целях все формы и типы организованных групп, включая профсоюзы, для управления государством. Эти группы представляют собой влиятельные социаль­ные образования, интересы которых необходимо учитывать. Мас­штабы современного государства в сочетании с широким призна­нием интересов рядового члена общества обусловливают ту боль­шую роль, которую играют организованные и неорганизованные группы.

Одной из наиболее институционализированных форм группы являются заинтересованные группы, представляющие собой разного рода организации или ассоциации рабочих, фермеров, предпринима­телей, представителей различных профессий (например, врачей, адвокатов, инженеров и т. д.), церковные, женские, молодежные и иные общественные организации, объединенные общностью интере­сов. Одни из них имеют длительную историю, а другие формируются временно вокруг какой-либо одной проблемы или ограниченного круга проблем и по достижении своей цели распадаются. Заинтере­сованные группы и организации предоставляют отдельному индиви­ду необходимое поле для реализации его возможностей и потребно­стей. Они отражают разнообразие экономических, этнических, рели­гиозных, региональных, демографических, профессиональных и иных интересов. В результате социальная жизнь оказывается ареной столкновений и сотрудничества конкурирующих друг с другом групп, вступающих в разного рода союзы, коалиции, компромиссы, соглашения. Это помогает последним уравновешивать друг друга, удерживая всю социальную и политическую систему в своеобразном равновесии, препятствуя резкому сдвигу общественно-политической оси влево или вправо. Все эти институты, организации и центры служат в качестве опор и своеобразных референтных групп для отдельной личности в его взаимоотношениях с государством. В значительной мере степень независимости граждан от государства, степень демократичности общественно-политической системы прямо пропорциональна степени полицентричности распределения власти в обществе.

Особенность гражданского общества состоит в разделении поли­тической и социальной сфер, политических и социальных функций. Здесь правовой статус человека отделен от его социально-экономи­ческой роли в гражданском обществе. Он одновременно частное лицо и гражданин общества. Сфера частных интересов, наемного труда и частных прав освобождена от политического контроля. С этой точки зрения обращает на себя внимание некая разница в позиции значи­тельной части людей, с одной стороны, как личностей, членов граж­данского общества, с другой - как граждан государства, членов поли­тического сообщества. Она, в частности, проявляется в том, что большинство людей в странах Запада, занятых насущными пробле­мами жизнеобеспечения и жизнедеятельности, уделяют мало внима­ния политической сфере, рассматривая ее как далекую от конкрет­ных реалий жизни.

Семейная жизнь, дружеские связи и даже многие элементы граж­данского права, повседневная экономическая деятельность, учеба испытывают на себе лишь косвенное влияние со стороны самых драматических политических изменений. Люди растут, учатся, создают семьи, покупают квартиры - одним словом, ведут частную жизнь в самых различных политических условиях. Разумеется, политика затрагивает их, но в значительной мере их борьба за лич­ную идентичность не связана с политикой в стратегически важные моменты их жизни. Реалии тоталитаризма и демократии реаги­руют на это совершенно по-разному. Тоталитаризм стремится к тому, чтобы ликвидировать частное начало и автономию в социальной жизни человека, демократия защищает их.

Гражданское общество и правовое государство возникли и разви­вались как реакция против идеала средневековой теократии. Одна из основных их характеристик - это светское начало, которое столь же существенно, как и правовое начало. Здесь упраздняется гомо­генное единство политики и религии, политики и идеологии, утверж­дается раздвоение общественного и частного, общества и государст­ва, права и морали, политической идеологии и науки, религиозного и светского и т. д. Религия, мораль, наука, искусство и другие духов­ные феномены начинают существовать в полном своем объеме и истинном своем качестве с их отказом от политического характера. Это можно наглядно продемонстрировать на примере религии. Как подчеркивал К. Маркс, ’’так называемое христианское государство нуждается в христианской религии, чтобы восполнить себя как госу­дарство. Демократическое же государство, действительное государ­ство, не нуждается в религии для своего политического восполне­ния. Напротив, оно может абстрагироваться от религии, ибо в нем осуществлена мирским способом человеческая основа религии”.

Противопоставив абсолютный авторитет творца авторитету тради­ции и церкви, обосновав идею равного ничтожества всех перед богом и возможности равного постижения божественной истины каждым отдельно взятым верующим независимо от коллективного опыта, М. Лютер, а за ним Ж. Кальвин и другие основатели протестантизма подвели почву под отрицание средневековой иерархичности как в религиозной, так и в мирской сферах. Вера становилась личным делом самого верующего, который уже сам мог выбрать церковную деноминацию для отправления своей веры. Процесс дальнейшей дедогматизации, демифологизации и секуляризации различных течений христианства, довершив дело, способствовал формированию идеи свободы совести как одного из основополагающих прав лично­сти и гражданина. В результате отделения религии от государства она уже выражает не общность, а различие. Она оказывается изгнан­ной из политической общности в сферу частных интересов, переме­щенной из государства в гражданское общество, из сферы публично­го права в сферу частного права.

Аналогичную метаморфозу претерпевают также наука, литерату­ра, искусство - все, что составляет социокультурную и духовную сфе­ры, весь комплекс институтов и организаций, призванных осущест­вить социокультурное и духовное воспроизводство общественной жизни, обеспечить социализацию, воспитание и обучение подрастаю­щего поколения. При всей необходимости государственной поддерж­ки и помощи это та сфера, где требуется большая степень самостоя­тельности, инициативы, самовыражения и т. д., поскольку именно здесь человеческое начало проявляется в наиболее концентрирован­ном виде. Это та сфера, где недопустимы какой бы то ни было классо­вый подход, идеологизация, политизация, государственное вмеша­тельство и тем более огосударствление.

Гражданское общество - это система обеспечения жизнедеятель­ности социальной, социокультурной и духовной сфер, их воспроиз­водства и передачи от поколения к поколению, система самостоя­тельных и независимых от государства общественных институтов, которые призваны обеспечить условия для самореализации отдель­ных индивидов и коллективов, реализации частных интересов и потребностей, будь то индивидуальных или коллективных. Вместе с тем нельзя забывать, что гражданское общество - это не только определенный комплекс институтов, но и система отношений. В этом качестве оно есть духовное и социокультурное и политико-культурное образование. Соответственно оно включает не только институты, функционирующие в этих сферах, но и всю произведенную в них продукцию, как материальную, так и духовную. Поэтому естествен­но, что гражданское общество невозможно представить без национальных, религиозных традиций, обычаев, мифов, символов, стерео­типов поведения, морально-этических норм, ценностей и т. п. Оно включает систему социальных связей, в которой формируются и реализуются экономические, профессиональные, культурные, рели­гиозные и иные интересы людей.


Пред. статья След. статья

Самое Интересное!